县维护社会稳定工作领导小组：

为扎实推进“三项重点工作”，按照《秭归县重大事项社会稳定风险评估化解工作方案(试行)》(秭办发〔xx〕31号)和县委xx年4月16日会议精神，现对城管局去年下半年以来开展社会稳定风险评估工作情况自查总结如下：

为从源头上预防、减少和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，县城管局始终坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大精神，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定关系，正确处理各方面利益，从源头预防和减少社会发展阻力，化解社会矛盾，对重大事项在实施过程中可能影响社会稳定的情况进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，确保社会稳定和公共安全。

坚持科学决策，积极稳妥，以人为本;和谐发展;属地管理，行业负责;事前评估，重在化解的工作原则，为全县经济社会又好又快发展提供了和谐稳定的社会发展环境。

经调查研究，影响城管系统社会和谐稳定的风险有三大因素：一、关于环卫工人工资待遇问题;二、关于县城生活垃圾处理费与水费捆绑征收问题;三、关于垃圾处理场二期工程(付家湾)对周边农户环境影响问题。

经过城管系统干部职工积极努力，积极协调，积极排查，积极争取政策，积极宣传、解释法律法规，积极采取应急措施，稳妥化解各类矛盾，有效维护了社会和谐稳定。

(一)努力解决环卫工人工资待遇问题，有效维护环卫队伍的稳定。

环卫队伍存在的矛盾和社会稳定风险： 1、要求落实《劳动法》xx年全省最低工资标准。

2、要求落实xx年4月份以前的医疗保险问题。

部分环卫工人即将退休，要求享受医疗保险政策。

3、要求落实休假问题。

按照《劳动法》的有关规定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工资。

4、要求落实享受烤火费、降温费补贴。

部分环卫工人以要求落实以上问题为由，曾多次上访，影响社会秩序。

所采取的维稳措施：一是根据《县人民政府关于调整全县最低工资标准的通知》(秭政发[xx]30号)文件精神，已将环卫工人工资调整落实到位，从 xx年 1月 1 日实施。

目前财政关于工人工资调整资金尚未拨款到位，但我局已按调整方案按每人每月450元支付到工人手中。

对于落实xx年全省工资标准现已向政府递交请示报告，待政府批示,并给工人耐心做好解释工作。

二是宣讲政策。

5月10日，组织全体环卫职工会议，联系劳动部门对《劳动法》和医疗、养老保险相关政策进行了宣讲，告知环卫工人补缴医疗保险政策由个人负责,工人表示理解。

三是适当调整了作息时间,并请示县政府同意购买清扫车，减少工人的劳动强度和工作时间，适当调整人员进行休假。

四是积极争取资金，向县政府报送了关于发放环卫工人露天作业高温津贴的请示报告，待政府批示,并给工人作了耐心的解释工作。

通过城管局以上有效措施，稳妥化解矛盾，确保了环卫队伍思想稳定，工作有序，社会秩序良好。

(二)努力实现县城生活垃圾处理费与水费捆绑征收，解决垃圾处理费征收难问题。

垃圾处置费与水费“捆绑”征收存在的矛盾和社会稳定风险：7月1日，垃圾处置费与水费“捆绑”征收正式开始，居民对垃圾处置收费不理解，对政府存在一定意见，认为收取费用不公正，部分居民和门面经营商不配合费用征收。

所采取的维稳措施：一是注重规范性文件出台有法可

依，有据可循，保证起草文件的合法性。

为进一步规范县城生活垃圾处理费征收管理，根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》(省人民代表大会常务委员会第59号公告)、《城市生活垃圾管理办法》(建设部第157号令)、《湖北省城市生活垃圾处理费征收办法》(鄂价法规〔xx〕89号)等有关法律法规，结合我县实际情况，城管局草拟了《秭归县城市生活垃圾处理费征收管理办法(试行)》。

县人民政府于xx年5月18日印发了《秭归县城市生活垃圾处理费征收管理办法(试行)》(秭政规〔xx〕4号)，该文件属于规范性文件，共十四条，经多次修改完善，并经县法制办进行了合法性审核，报县人大常委会备案，自xx年7月1日起试行，有效期为两年。

二是大力宣传，解读政策法规，营造氛围。

利用新闻媒体进行了法律法规宣传，使出台规范性文件家喻户晓。

讲解《湖北省城市市容环境卫生管理条例》、《湖北省城市生活垃圾处理收费管理办法》、《秭归县城市生活垃圾处理费征收管理办法(试行)的通知》(秭政规[xx]4号)、《县城生活垃圾处理费与水费“捆绑”征收方案》等相关政策办法;联合城区及城郊的村(居)委会到征收范围内的门店和居民中发放宣传单，共计10000份;在秭归电视台《今日视点》栏目里，对征收方案及相关问题做了答记者问形式的`宣传。

二是设立收费政策解答窗口、收费办公室。

在自来水公司大厅增设收费咨询窗口和收费窗口，做到热情接待，细心听取意见，耐心解释政策。

三是对于征收范围内的户头与水电用户进行全面调查摸底，核对登记，将资料登记造册。

经过积极准备，7月20日起，县城垃圾处置费与水费“捆绑”征收正式开始，目前征收工作进展顺利。

市民反响良好，社会和谐稳定。

(三)努力化解垃圾处理场二期工程社会矛盾，确保工程按时推进。

垃圾处理场二期工程存在的矛盾和社会稳定风险：因为工程征地，部分农户需拆迁，对农户需兑付一定移民补偿资金;垃圾处理对周边环境存在一定污染。

部分周边农户去年因以上问题没与政府达成一致意见，曾集结场大门口，堵住大门，拒绝施工，寻事闹事，群体上访。

所采取的维稳措施：县城管局一是耐心向周边农户宣读政策法规，稳定上访群众的情绪，进行沟通，细心听取农户意见，并以最大诚意最大限度解决，争取农户的满意;二是积极争取政策和资金，除了兑付核定征地拆迁建房基本补助资金外，另按每户每人每月60元标准给予生活补贴;三是加强环境保护，确保公共安全。

对工程环境污染问题进行了深入研究，制定科学可行性环保方案，高规格设计，高标准建设，高标准管理，本着对人民负责的态度扎实开展环境保护工作，确保垃圾处理场不对周边农户造成严重污染。

四是成立垃圾处理场应急处置领导小组。

由局党组书记、常务副局长汪元林负总责，分管领导副局长邹厚龙具体负责，场长汪乘胜为责任人，通过一层抓一层，确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置，大力加强和维护了垃圾处理场的工程进度和社会和谐稳定。

通过城管系统全体干部职工细致工作，耐心沟通，全面协调，积极争取、沉着应对，影响社会稳定的以上三大风险因素均以稳妥化解，其动向一切均在掌控之中，有效维护了一方平安，社会和谐稳定，为全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

根据县委、县政府的要求，为全面贯彻落实《沐川县重大决策的社会稳定风险评估实施办法》，进一步推进社会稳定风险评估工作的深入开展，努力从源头上预防、减少社会矛盾，切实维护社会和谐稳定。

现将一年来社会如下：

加强领导，落实责任

按照县委、县政府的要求，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的社会稳定风险评估工作领导小组，办公室设在局办公室，具体负责社会风险稳定评估的日常事务。

针对涉及林业重点项目、林权林地纠纷、森林资源开发、森林火灾和大面积森林病虫害等方面的社会稳定风险，相关股室要及时掌握工作动态，遇有苗头，立即向分管领导和主要领导报告，并采取有效措施，及时化解矛盾，确保不发生一起越级上访、社会不稳定事件。

一是组织学习指导。

组织机关干部认真学习了有关《重大决策社会稳定风险评估》的相关文件，进一步明确了开展重大决定社会稳定风险评估工作的重要性，增强干部职工工作责任感。

二是落实工作责任。

针对各股室涉及的社会风险，层层落实目标责任，分解工作任务，做到“一级抓一级、一级对一级负责”的社会稳定工作局面。

三是把社会稳定风险评估工作纳入年终目标考核。

对涉及的股室责任人，工作落实不到位，措施不力，导致社会安全不稳定因素的，实行“一票否决”，严格奖惩。

强化措施，狠抓落实

一是抓预防。

建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。

加强对林业重点项目、林权林地纠纷、森林资源开发、森林火灾和大面积森林病虫害等方面的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，增强工作的超前性、系统性、预见性和科学性。

二是抓排查。

建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。

按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对涉及林业重点项目、森权林地纠纷、森林资源开发、森林火灾和大面积森林病虫害等方面的不稳定因素开展了摸底排查，收集汇总和分析，做到家底清、情况明。

三是抓调处，建立健全矛盾化解联动机制。

成立处置重大信访和突发事件联席会议，不定期研究稳定工作。

今年以来，调处各类矛盾纠纷4余起，无一例演变为重大群体性事件，把矛盾被化解在基层和萌芽状态。

四是抓落实。

建立健全工作考核和责任追究机制。

严格实行稳定工作主要领导负总责，其他领导“一岗双责”。

落实稳定工作“定任务、定分管领导、定直接责任人”的“三定”责任制，确保工作落到实处。

强化监督，严格奖惩

局党委成立了监督小组，定期对社会稳定风险评估工作进行不定期监督检查，并将社会稳定风险评估工作纳入年终目标考核，对涉及的股室责任人，工作落实不到位，措施不力，导致社会安全不稳定因素的，严肃追究相关责任，严格奖惩。

20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们按照长沙市十二五整体规划纲要及劳动保障专项方案精神，坚持围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，克服经济下行带来的不利影响，凝心聚力，锐意进取，破解工作难题，创新工作举措，全面推进人社各项事业发展，《规划》确定的主要指标基本完成，其中多项指标走在全省乃至全国前列。

一、十二五规划指标任务完成情况

1、努力实现城乡充分就业。

20xx年-20xx年上半年，全市累计新增城镇就业32.28万人，城镇登记失业率每年均控制在3%以下，零就业家庭保持100%动态清零。

(十二五规划指标任务为每年新增10万人，登记失业率为4%以下，零就业家庭100%清零)

2、劳动者素质整体提升。

20xx年-20xx年上半年，全市职业培训44.89万人，农村转移培训14.09万元，创业培训7.82万人，高技能人才培训2.25万人。

(十二五规划指标任务为职业培训100万人，农村转移培训30万人，创业培训5万人，高技能培训5万人)

3、基本实现人人享有社会保障。

截止20xx年6月底，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到130.7万、149.11万、96.4万、120万和99.7万人，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保人数分别达290万、513.32万人。

(十二五规划要求各项保险参保覆盖率达到95%以上，目前暂未启用此统计口径)

4、劳动关系和谐稳定。

截止20xx年6月底，全市稳定就业的劳动者劳动合同签订率在98%以上，企业工资集体协商建制率达到91%。

(十二五规划要求劳动合同签订率100%，工资集体协商建制率90%)

二、主要措施及亮点

(一)创业就业整体联动，推动实现更高质量就业。

一是就业扶持政策逐步健全。

在积极贯彻落实国家、省就业扶持政策的前提下，我市从实际出发，在统筹城乡、公共服务、创业扶持、公益性岗位开发、就业困难援助等方面加大了就业扶持力度，构建了以“七补两贷三扶持”为核心的较为完整的就业政策体系，被人社部誉为“就业政策的摇篮”，列为首批“全国城乡统筹就业试点城市”。

20xx年至20xx年上半年，全市共争取各级就业专项资金6.74亿元，为推进我市就业工作提供了重要支撑。

二是公共就业服务体系全面形成。

近年来，我们从平台建设、队伍保障、信息化管理服务等方面着手，打造了覆盖城乡、层级清晰、功能互补的服务模式。

市、县区分别建立了人力资源市场，全面提供就业指导、职业测评、政策咨询、求职登记、招聘服务等公共就业服务。

20xx年至20xx年6月，全市共举办招聘会1134场，提供岗位97.49万个，进场求职人员达92.41万人次，17.54万人达成就业意向。

全市104个乡镇、80个街道、618个社区、1248个行政村均建立了基层工作平台，组建了2800多人的协管员队伍，公共就业服务延伸到城乡居民家门口。

三是重点群体的就业问题较好解决。

近年来，我们着力解决高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体的就业问题，全力组织开展大学生就业服务月、困难人员就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等就业服务活动，积极搭建人力资源供需平台，为用工单位和求职人员提供专业化、多样化的服务。

截至6月底，全市共发放《就业失业登记证》10.9万本，认定就业困难人员7.3万人，累计帮助6.2万名就业困难人员实现就业，其中近1万人在公益性岗位实现就业，零就业家庭连续七年实现100%动态清零;建成各类大学生就业见习基地324家;积极开展跨区域劳务协作交流，以产业经济发展为依托引导农民就地就业，新增农村转移就业14.36万人。

四是创业带动就业工作稳步推进。

近年来按照国家创建创业型城市和市委、市政府关于打造创业之都的决策部署，我市建立健全了政策扶持、创业培训、小额贷款、创业服务、孵化基地等一体化的创业扶持体系，扶持建立创业基地102家、大学生创业孵化基地项目14个、个体经营项目53个，20xx年以来累计发放小额担保贷款3.9亿元。

20xx年，长沙市被国务院授予“全国创业先进城市”。

五是技能人才培训全面推进。

深入开展职业培训年和百城技能振兴专项活动，坚持以订单式培训、岗位培训、校企合作培训、送培训下乡等方式开展职业技能培训，不断提升劳动者就业能力和技能水平。

20xx年以来，全市职业培训44.89万人，职业技能鉴定14.39万人。

出台全市高技能人才开发工程实施方案等一系列政策，高技能人才培训工作步入快车道。

(二)城乡社保制度更加健全，管理服务创新完善。

一是政策体制更加健全。

近年来，我市以五险为核心的覆盖城乡的社会保障体系不断健全。

率先在中部地区建立了城乡居民基本养老保险制度，统筹解决了城乡居民的养老保险问题，并率先在全国建立了城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制;进一步完善了被征地农民社会保障制度，实现了待遇水平和城镇职工养老保险的对接;率先在全国完成了城镇居民医保和新农合的并轨，启动了城乡居民基本医疗保险办法，基本实现了人人享有医疗保险;出台了城镇小集体企业职工、“五七工”和“家属工”的养老保险参保问题;工伤保险实现所有职业人群全覆盖，生育保险制度逐步完善。

二是待遇水平逐步提升。

完成企业退休养老金第九次调待，调待后全市人均养老金达1662元，市本级达1826元;城镇职工医保政策范围内统筹基金最高支付限额为20万元，住院费用政策范围内报销比例达到87%，城乡居民医保政策范围内统筹基金支付最高限额调整为10万元，住院费用政策范围内报销比例达到72%。

失业保险基金的支出范围不断扩大，建立了失业金上调与物价挂钩的联动机制。

率先建立了城乡居民基础养老金正常调整机制，今年达到每人每月90元，十二五末期将达110元。

三是经办服务创新完善。

实施职工基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法，年底将实现全市范围内参保人员异地就医医疗费用即时结算，即付即补。

城乡居民医疗保险门诊统筹工作在全市全面推行，我市该项工作经验被人社部在全国推广。

率先在全国开展了失业认证 “人脸识别+活体检测”工作，今年还将推行使用失业人员自助签到一体机。

采用网上银行开展养老金发放工作，与银行签订网银服务协议，通过网上银行将养老待遇直接拨付到每一位退休人员的账户。

社会保障卡发行前的准备工作全面完成，五险统一征缴模式、退休人员自主选择银行领取养老金模式在各区县(市)全面普及。

四是维护社保基金安全。

修订完善《长沙市社会保险基金监督管理办法》，明确了基金监管责任，规范基金管理行为，并提请市政府修订发布。

出台《长沙市规范用人单位社会保险参保缴费行为若干规定》，强调五险统一参保、统一征缴，建立制度规范用人单位按时足额缴纳社会保险费。

20xx年，在全省率先开展了史上最大规模的社会保险欠费及滞纳金清缴行动，共追缴欠费4.8亿元。

(三)人才引进工程持续开展，人才队伍建设成效显著。

一是实施大规模引才计划。

实施引进国际高端人才“313”计划和引进储备万名优秀青年人才计划，累计引进国际高端人才101人，团队17个，引进各类优秀青年人才一万多人。

20xx年我们正制订新一轮国际高端人才引进计划，进一步加大高端人才和先进技术的引进力度。

二是人才服务工作有序推进。

组建了海外高层次人才联谊会和海外高层次人才办事窗口，建成了长沙市国际高端人才和专家数据库。

目前正全力做好机关事业单位引进的优秀青年人才择优录用到市直事业单位的工作。

全市已有31家高新技术企业设立了博士后科研工作站。

20xx年以来，做好了近14万人的执业资格考试报名、组考及评审工作，申报7名专业人才为享受政府特殊津贴人选。

全力开展引智工作，成功申报省级引智项目立项88个，国家级引智项目36个。

三是人才市场功能显著发挥。

健全人才市场体系，通过市场优化配置，引导人才合理、有序流动。

市人才市场共举办招聘会415场，参会单位37798万家，提供职位约64万个。

组织各园区企业赴广州开展系列招聘活动，广泛开展校企合作对接，进一步在高校建立分市场或工作站，提高高校毕业生就业服务水平。

(四)公务员管理规范有序，人事制度改革不断深化。

一是公务员考录管理更加科学规范。

逐步取消地域、学历、性别、身体条件等限制，探索从基层和生产一线优秀工人中招录公务员的途径和办法。

20xx年以来先后面向社会计划考录1322名公务员，严格实施全市集中面试、面试考官持证上岗、异地交流、临时抽签分组等制度，打造阳光招录品牌。

加强考核奖励综合管理，严把市级表彰活动审核关，全面铺开全员绩效考核工作，深入推进公务员管理信息系统建设，形成较为完备的`全市公务员信息数据库。

二是公务员培训和考试工作屡创佳绩。

抓好公务员“四类培训”，将“新三观”教育纳入培训必修课，培训经费纳入部门财政预算，各类培训人数超过7万人次。

举办7期“公务员大课堂”，特邀国内外知名专家学者登台讲授，多个高端培训项目被部、省纳为示范培训班。

组织各类招录类、职称类、职(执)业资格等各类人事考试共130项、报名24.5万人次，多年来一直保持了人事考试“零事故”记录。

三是事业单位人事制度改革稳妥推进。

全面推进事业单位岗位设置管理工作，首批纳入实施范围的227家市本级和1256家区县(市)事业单位的岗位设置管理、人员聘用及认定等工作全面完成。

稳妥推进其他事业单位绩效工资实施工作，以政府名义出台了其他事业单位绩效工资实施办法。

四是军转干部安置工作创新开展。

坚持 “三公开一监督”原则，改革军转安置办法，修订了计划分配团职军队转业干部安置办法、营职以下及专业技术军转干部考试考核安置办法，进一步提高了考核量化计分的科学性，全面完成省里下达我市的724人军转安置任务。

全面落实企业军转干部解困政策，报请市政府审核通过企业军转节日慰问、医疗救助新标准。

(五)劳动者权益维护有力，劳动关系和谐发展。

一是劳动关系协调机制不断健全。

启动全市劳务派遣单位和劳务派遣用工单位的清理调查工作，截止6月底，全市有劳务派遣机构200家、派遣员工68403人，派遣用工单位490家、用工34620人。

继续加大推进劳动合同制度建设力度，全市各类企业的劳动合同签订率稳定在98%以上。

以机关事业单位编外工作人员的工资审批为契机，加大劳动用工备案制度实施力度，目前市本级累计有7万人次进行了劳动用工备案。

二是监察执法水平显著提升。

组织开展了农民工工资清欠、清理整顿劳动力市场秩序、日常巡视检查、禁止使用童工、妇女合法权益保护等专项执法检查活动，劳动者合法权益得到有效维护。

20xx年以来，各级劳动保障监察机构共受理并处理举报投诉5466起，为 7.5万余名劳动者追回工资和押金 1.5亿元，举报投诉案件法定时效内结案率100%。

三是劳动争议调处机制不断完善。

成立运行长沙市劳动人事争议仲裁委员会，加快各级仲裁机构实体化建设，我市街道(乡镇)调解组织组建率达70%以上，50%以上的案件可以在基层调解组织处理。

20xx年以来，共办理劳动争议案件14070件，立案受理5155件，案内调解成功率将近40%，到期结案率达到98.5%，有力地维护了稳定和谐的劳动人事关系。

(六)基层平台建设步伐加快，公共服务体系更加健全。

一是城乡基层公共服务机构实现全覆盖。

20xx年，全面启动农村就业社保信息维权全覆盖工程，率先在全国建立了农村行政村人社服务平台，1256个农村行政村均建立了相关机构并配备了1-2名专职或兼职的协理员。

20xx年，我市将进一步实现城乡人力资源和社会保障服务体系全覆盖，并逐步实现劳动保障监察“两网化”建设目标。

二是信息化建设不断提速。

就业、社保、医保等管理系统升级完善，网上信息查询、政策咨询和业务在线办理全面实现，公共就业和社会保障网络全面覆盖到街道、社区，我市被评为金保工程建设全国示范城市。

城区所有社保业务全部实现统一软件、统一流程、统一数据。

目前，我市正探索社会保险、就业和人事人才几大系统间基础数据的整合方法，努力实现“同人同城同库”。

三是政务服务水平不断提升。

人社行政审批项目进一步精减，行政执法、行政收费规范有序，行政许可项目全部实现在线办理，行政效能明显提升。

政务公开机制进一步健全，所有经办业务和行政审批项目全部放入政务大厅办理，基本实现了一站式服务。

我市社保经办服务大厅被评为全国人社系统优质服务窗口单位。

三、存在的问题和困难

尽管近年来我市人社工作取得了一些成绩，十二五规划的任务指标进展顺利，但还存在着一些问题和困难，与市委、市政府和人民群众的期待相比还存在一些距离。

具体体现为：

(一)就业形势依旧不容乐观。

用工需求总量和用工需求率有所下降，20xx年我市企业用工需求总量、用工需求率分别为24万和17.4%，较20xx年分别下降2万和3.3个百分点。

驻长高校(含高职院校)毕业生数达22.4万人，长沙户籍高校毕业生达2.7万人，长沙作为省内大学生择业的首选地，就业压力非常大。

很多劳动者就业观念落后，理想和现实错位，“先就业、再择业、再创业”的就业观有待进一步普及。

同时，就业的结构性矛盾短时间内难以破解，我市企业中级和初级技工需求量占全市用工需求总量的47.5%，而现有从业人员中，中级和初级技工仅占12.7%，存在较大的用工缺口。

(二)社会保障体系尚不完善。

一是《社会保险法》的政策配套尚未完善，涉及病残津贴、调待机制、制度衔接、覆盖范围等重要内容的操作办法和实施细则尚未明确，给我们的工作带来了较大压力。

目前我们正抓紧与部、省厅衔接。

二是社保资金压力大。

近年来，随着企业社保待遇的连续调整，我市养老保险基金支出呈刚性增长，与此同时，基金征缴的欠费问题，严重制约了养老保险基金支撑能力。

另外，随着我市快速推进城镇化进程，被纳入征地社会保障的农民越来越多，由于人多地少以及征地社会保障成本逐年增加，促使社保基金面临着巨大支付压力。

(三)引才政策有待进一步延续。

我市2009年起实施的两大人才引进工程取得了良好的引才效果，但20xx年政策到期后一直没有出台新的引才政策，而各机关企事业单位、科研院所尤其是园区和企业的发展均急需引进大量的高层次人才，迫切期待我市尽早出台新的引才政策。

(四)劳动维权仍存在一些问题。

部分企业用工和劳务派遣不规范，工资收入水平偏低，侵害劳动者权益的现象屡禁不绝。

而机关事业单位尤其是园林环卫部门，涉及到大量职工未参加社会保险，工资水平普遍较低，工作时间普遍较长，存在很多隐患。

四、下一步工作思路

(一)全力推动更高质量的就业。

一是继续深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，动员全社会力量共同参与就业工作，抓好就业政策和就业观念的普及宣传，营造公平的就业环境。

二是积极争取部、省、市各方支持，落实上级专项资金和地方配套就业资金，统筹安排发放就业资金，确保各项就业政策的落实。

三是进一步强化就业援助服务，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作，尤其当前要把高校毕业生的就业工作放在首位，广泛开展“送岗位、进校园”、离校未就业高校毕业生就业援助等活动。

四是加强公共就业服务能力建设，完善服务平台和信息网络，推行精细化管理服务。

五是进一步完善和落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免、孵化基地等创业政策，及时为创业者提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、人力资源服务和跟踪扶持。

(二)进一步完善城乡社会保障体系。

一是进一步梳理现行各项社会保险制度政策，抓紧与省厅衔接，确保现行制度与《社会保险法》相对接。

建立工伤认定、待遇享受公示制度，强化工伤医疗现场监控，加大对交通事故、意外伤害事故、县市区疑难事故的调查力度。

进一步完善被征地农民社会保障制度，按照“一村一策”的方法解决城中村改造转户居民的社会保障问题。

二是深化医疗保险付费方式改革，巩固和扩大单病种包干付费方式成果，积极探索总额预付结算办法和按人头付费办法，逐步实行医保基金区域预算包干预付制，逐步实行多种付费方式相结合的综合医疗费用结算方式，合理控制医疗费用上涨。

三是继续扩大社会保险覆盖范围，力争将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度，重点做好城乡居民、农民工、非公企业职工的参保工作。

四是全面加强基金监管工作，完善和落实基金风险防控机制，及时开展基金使用情况检查，完善基金监管和反欺诈制度，全面推行非现场监督，确保基金安全运行。

(三)全面加强各类人才队伍建设。

一是总结“313计划”的成功经验，制定出台新一轮引进海外高层次人才政策，研究实施细则和资金管理办法，推动新一轮引进高层次人才工作。

青年人才引进方面，今年将重点做好引进优秀青年人才择优进编的具体实施工作。

二是加强海外高层次人才服务窗口建设，探索建立我市外国专家、高端人才、海归人员一站式服务机制。

完成长沙人才网和市人力资源网的功能整合和升级改造，建立国际高端人才、优秀青年人才、高技能人才的信息数据库。

三是全面推进技能振兴专项活动和高技能人才振兴计划的实施，组织好技能大师、技能大师工作室和高技能人才培训基地的评选工作，推动技能培训和技能鉴定工作创新发展。

四是严格落实职称评审政策，进一步推动专业技术人员知识更新工程，实现继续教育工作与职称评审工作的互动深入发展。

加强博士站管理，做好博士后科研流动站申报单位考察工作。

(四)不断深化人事管理制度改革。

一是做好公务员考录和选调工作，注重从基层一线培养选拔干部，加大从基层一线考录公务员工作力度，规范全市公务员选调工作。

二是积极探索公务员培训新思路，逐步完善公务员信息化管理机制，深入推进全员绩效考核，规范考评体系，不断完善公务员综合管理。

三是研究制定事业单位改革配套办法，研发推广使用事业单位岗位设置管理信息管理系统，全面推进事业单位全员聘用合同制。

四是严格按考试考核办法保质完成政策性安置任务。

完善自主择业军转干部管理服务体系，抓好就业培训，加强就业指导。

认真落实有关政策，切实做好部分企业军转干部解困和稳定工作。

(五)推进劳动关系和谐稳定。

一是全面加强劳动合同管理，扩大集体合同制度覆盖面，重点推进非公企业、民办非企业单位和有雇工的个体工商户劳动合同签订工作。

二是进一步完善工资宏观调控体系，健全工资指导价位制度，广泛推行工资集体协商机制，全面实施工资支付保障金制度和欠薪报告制度，确保劳动者工资及时足额发放。

三是全面推进劳动保障监察“两网化”和“12333”系统建设，逐步实现对用人单位的动态监管并按网络程序处理劳动保障监察业务，形成全过程监控、全方位覆盖、分类管理的新型劳动保障监察工作机制。

四是扎实推进全市劳动争议仲裁实体化建设，建立完善企业劳动争议调解组织，努力把劳资矛盾就地就近化解。

为了解全县贯彻落实《中国预防与控制梅毒规划(2010-2020年)》各项工作和中期(2015年底)各项指标的完成情况，科学评估梅毒防治效果，总结经验，发现存在问题，为今后进一步改进梅毒控制工作提供科学依据，以更好地实现梅毒控制规划终期目标，我县按照省市要求及时组建评估工作组开展了自查评估工作。

4月下旬，工作组赶赴县疾控中心、县人民医院、县中医院、县皮肤病医院及县妇幼保健计划生育服务中心开展了现场调查工作，调查内容包括梅毒预防和诊疗服务专业人员、孕产期保健人员对梅毒相关专业知识与技能的掌握情况、性病诊疗机构主动提供梅毒咨询检测服务情况和梅毒患者接受规范诊疗情况等。

另外充分利用中国疾病预防控制信息系统、全国艾滋病综合防治信息系统、全国性病防治管理信息系统、国家预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播管理信息系统等系统，对评估指标中的相关数据进行收集和整理。

在收集与汇总后，及时准确录入和分析数据，确保资料的完整性和准确性，按期完成了本级评估数据上报工作。

今年以来，我们坚持把纳税评估作为强化税收征管、推进“发展环境优化年”活动的重要抓手和重点项目，积极探索，深入实践，继续按照市局的要求，构建“一个专门纳税评估机构、一支专业评估团队、一套纳税评估操作规范、一套评估考评激励办法、一套科学的纳税评估方式、一个行业纳税评估模型、一个良性互动机制”“七个一”纳税评估标准化体系开展工作，积极参与了全市2014年纳税评估工作，对进一步强化税源管理，提高税收征管质量、降低税收风险、减少税款流失起了积极作用，实现了纳税评估管理一体化、文书使用规范化、应对任务团队化的目标。

并圆满完成了纳税评估任务，全年风险任务发布率、应对率、完成率、变动率均达到100%。

回顾一年来的工作情况，我们主要做了以下几项工作。

一、搭建平台，确保纳税评估工作有的放矢

年初，我们根据上级局关于“七个一”纳税评估标准化体系建设实施方案的具体要求，结合我局的实际情况，强化纳税评估工作的组织领导，制定下发了《丹江口市国税局关于落实“七个一”纳税评估标准化体系建设的实施意见》。

一是成立了专门的评估机构——纳税评估科，负责评估各项工作的组织落实。

二是成立了税源风险分析监控中心，组建了30人的专业评估团队，并制定了《丹江口市国税局税源风险分析监控中心工作制度》，按季召开工作会议，对工作进行安排布置总结，对纳税评估做到“五统一”，严格按照“税源统一监控、任务统一发布、应对统一规范、结果统一反馈、绩效统一考评”的要求，对风险任务施行归口管理，所有税源风险应对任务，必须通过系统发布，市局税源分析监控中心负责统筹税源风险管理，指导协调风险应对。

局领导亲自抓，管理科室具体抓，实行层层抓落实的责任体系。

三是组建了评估团队，选调30人业务水平较高、工作经验丰富、综合素质较强的同志，专职或兼职纳税评估工作，为纳税评估工作顺利开展提供了组织保障。

四是建立了评估工作的考核体系，将纳税评估工作列入我局日常考核工作，明确了奖惩措施，并按照人才队伍建设的要求，下发了《丹江口市国家税务局关于税收风险防控骨干人才选拔的实施办法》。

以上措施，为搞好纳税评估工作，搭建了宽畅舒适的平台。

二、统筹安排，保证纳税评估有条不紊

为做好2014的纳税评估工作，我们结合年初市局制定的工作要点，确定了全年的工作思路：即充分发挥风险预警管理系统的作用，通过系统反应的预警数据列入阶段性评估工作任务，来自上级局安排的指令性评估作为重点评估任务，对相关业务科室和分局提供的异常数据户纳入日常评估任务上报十堰局，实现评估任务的统筹安排，保证评估工作按计划有条不紊顺利进行，2014年共发布风险应对任务345户，完成应对任务345户。

其中一、二级风险50户(包括金税核查3户、股权转让2户)，移送稽查3户;三、四级风险应对295户。

全年共评估入库增值税234万元，所得税523万元，加收滞纳金58.98万元，另调减企业亏损2131万元，圆满完成了全年风险应对任务，实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。

。

三、注重培训，给纳税评估人员加压“充电”

针对我局纳税评估工作职责和人员调整变化的新局面，年底，我们对评估团队成员进行了业务培训，进一步提高了团队成员的综合理论素质和实战经验。

这次培训由纳税评估科牵头，重点围绕纳税评估相关程序、文书使用、风险系统运行、风险防控考核、财务报表与申报表的勾稽关系等内容，逐一进行了详细讲解;同时，还采取以训代会的形式，对纳税评估团队成员工作作风、工作质量、工作职责、党风廉政等方面作了严格要求;另外，积极参与上级主管单位的各种培训等相关活动，通过培训、学习，进一步提高了团队成员的综合理论素质。

四、规范程序，统一纳税评估操作规程

今年以来，纳税评估科明确和统一有关工作要求，按纳税评估工作操作规程，通过规范各评估程序，使评估的日常管理达到规范、统一。

一是统一纳税评估工作计划。

为避免重复工作，提高工作效率，今年我局对纳税评估工作进行归口管理，明确不论是上级安排的评估任务，还是我局根据工作需要开展的评估工作，统一由税源管理科制定工作计划，下达评估任务。

二是统一纳税评估文书，明确日常纳税评估工作参考文件，要求各单位严格参照上级局下发日常评估文件的各项规定，规范使用纳税评估工作文书。

同时为统一纳税评估使用方法，实行了纳税评估的统一电子模版、统一案例编码，使纳税评估工作更加规范。

三是统一纳税评估案卷标准，以执法案卷的标准，规范评估文书的制作，确保纳税评估文书规范完整。

实行交叉评估，提高评估质效为避免税收管理员自己对自己管户进行评估，并由此带来的弊端，为此，我们对团队成员实行了管户交叉评估，进一步提高了评估质效。

五、风险提醒，做到政策宣传、税源管理、纳税评估三促

纳税评估是税务机关通过案头审核，对纳税人当期纳税申报情况进行定性和定量分析，及时发现“疑点”，采取进一步征管措施，督促纳税人纠正差错，从而有效地降低税收风险，保证纳税人的纳税申报质量，大大减少了税款流失。

风险提醒对于政策宣传、税源管理、税务稽查等工作起着促进作用。

今年，上级共下达三、四级风险295户(次)，我们把风险系统产生的三、四级风险纳税人，通过系统发布至各分局，由各分局开展提示提醒应对处理工作;同时还送达《纳税风险提醒告知书》和《风险提醒服务反馈表》。

对不能排除风险疑点，需要进行纳税评估的纳税人，要求及时上报纳税评估科，然后按照《十堰市国家税务局税源风险预警防控管理工作规程(试行)》组织团队成员开展纳税评估。

一年来，通过风险提醒，纳税人共自查补税45万多元。

综上所述，回顾一年来的工作情况，给我们的体会是：

第一，纳税评估进一步强化了政策宣传。

在纳税评估中，我们积极推行服务型评估，通过函告或约谈等形式要求纳税人说明、解释疑点，与纳税人面对面宣传提供机会，对理顺征纳关系、树立队伍形象也具有重要的作用。

第二，纳税评估也进一步推进了税源管理。

通过纳税评估，我局形成了行业管理办法，建立了饮料制造的评估模型，从而实现了税源的数字化监控和动态性监控，税收征管能力得到了加强，税源监控水平得到了提高。

第三，通过纳税评估，还促进了税务稽查工作。

纳税评估与税务稽查都是税收征收管理的重要手段和重要环节，两者之间存在着共性和个性问题。

通过开展纳税评估，给纳税人由于政策理解有误、操作不当形成的涉税风险，提供了“缓冲地带”。

使税务稽查重心转向打击涉税犯罪、维护税收环境，从而提升了税务稽查的效能。

六、存在的问题

(一)纳税评估案源缺乏审批程序

湖北省风险平台信息发布、以及上级交办的纳税评估工作，在任务下达环节，缺乏汇总的《纳税评估工作任务书》，没有经办人、审批人的签章等相关手续，导致风险应对工作缺乏严肃性。

(二)案头分析表没有实质意义

目前的《纳税评估案头分析表》，涉及到企业供、产、销等环节，内容繁杂。

许多评估人员，对这些数字的填写敷衍了事，这些数据不能直接反映企业申报的涉税疑点。

(三)团队成员的力量需要进一步加强

目前，纳税评估团队成员共有30多人，但真正直接从事纳税评估的人员只有4人。

团队成员大部分都是身兼多职，在纳税评估工作方面投入的精力非常有限，这在一定程度上影响了纳税评估工作质量和效率。

(四)纳税评估的深度不够，质量不高

根据相关规定，《纳税评估工作报告》应包括企业的基本情况、对象确定、案头分析、约谈举证、实地核查、评估认定、回归分析、管理建议等相关内容。

但仔细核对评估案卷，真正能按上述步骤整理案卷的数量很少;有些团队成员对工作热情不高，牢骚满腹，对工作处于应付状态。

这些都表明，团队成员开展纳税评估的深度不够，质量不高。

七、20xx年工作打算

20xx年，我们决定在纳税评估工作质量上下功夫，进一步提高纳税评估质量，依托税源风险预警防控管理系统，强化风险应对意识，加大评估力度。

(一)进一步明确责任。

风险团队评估人员对评估工作的开展和评估结论的确定负直接责任，确保评估工作落实，评估科要对部分评估户进行抽查，确保评估到位，疑点全面排除。

(二)完善评估方法。

在工作中要注重方法、技巧，依托计算机网络，提高信息收集能力和质量。

先将重点税源户、税负异常变化、长时间零税负申报、纳税信用等级低下的纳税人、容易发生偷漏的税种列为纳税评估和调查核实的对象，不断总结评估经验，完善评估制度，促进了评估质量的提高。

(三)加强业务学习。

风险应对工作要求税务人员不但要了解税收工作本身，而且要了解企业的生产经营全貌及纳税人的详细情况和特点，这就要求我们评估和核查人员要多看、多想、多听，多学。

坚持学中做、做中学，不断地充实和完善自身的知识结构。

(四)加强评估考核。

加强团队建设，注重实效考核，严格按照规定时限完成，保证评估工作质量，在评估过程中发现纳税人存在偷、漏税等严重问题，及时移交稽查部门实施税务稽查。

(五)增强工作责任心。

严格依法行政，遵循评估制度，正确定性定案，防范评估执法风险。

纳税评估科20xx年的工作以“优化发展环境、为纳税人服务”为落脚点，充分运用计算机系统为依托，运用科学的技术手段和方法，对纳税人、扣缴义务人提供的涉税情况进行综合审核、分析，并做出相应税务处理。

纳税评估工作实施以来，在督促纳税人自查自纠诚信纳税、在转变税务机关形象、提高服务质量上都发挥了积极作用。

我们在开展纳税评估中积极探索多元化纳税评估模式，经过一年多的实践，取得了较好的成效。

截止20xx年12月末我们共对62户纳税人开展了评估约谈，共补缴税款、滞金和罚款135万元。

从纳税评估科组建以来，全科同志按照县局党组的要求，精诚团结，紧密协作，使约谈评估在强化税源管理，降低税收风险，提高税收征管质量和效率，增加税收收入方面发挥着应有的作用，具体做了以下几项工作：

一、团结务实,加强科室内干部队伍建设

团结出凝聚力、战斗力，只有有一个团结向上的队伍，才能使我们的事业攻坚克难。

队伍建设始终是我们基层科室要面临的最主要最直接的问题,半年来我们把工作重点放在对依法行政和严格执法两个方面,大力加强队伍的廉政建设,努力纠正目前的工作偏差，深刻学习和理解依法行政,为国聚财，服务经济,促进发展的`意义和内涵,同时在科室内能注意宣传,灌输正确的思想和思维方式,培养干部正确的人生观,价值观和党性观念,并组织大家进行学习心得的交流和研究,使得人人受教育。

二、积极探索多元化纳税评估模式，在重点户、难点户和行业评估等方面开辟新路子。

我们在评估工作中注重方法、技巧。

先将重点税源户、税负异常变化、长时间零税负申报、纳税信用等级低下的纳税人、容易发生偷漏的税种列为纳税评估对象，不断总结评估经验，完善评估制度。

一些特殊企业和特定行业的评估取得了突破。

我们对不同类别纳税人采用有针对性的评估程序和方法，促进了评估质量的提高。

三、树立服务意识，建立征纳关系

评估工作是一种新生事物，在工作中我们不仅要强化管理增加税收，更重要的是树立服务意识，给纳税人送政策，讲税法，从而规范管理，密切征纳关系。

通过评估我们纠正了因企业办税人员对政策和程序理解上的偏差而导致的错用税率，超范围超标准抵扣、漏记少报收入、未按规定开具发票等一般性问题，经过督促，纳税人均自行作了补正申报、补缴税款、调整账目等处理。

四、加强学习，提高评估技能，保障评估工作质量。

纳税评估工作要求税务评估人员不但要了解税收工作本身，而且要了解企业的生产经营全貌及纳税人的详细情况和特点，这就要求我们评估人员要多看、多想、多听，多学。

为了正确履行税收工作赋予我们的责任，我们必须坚持学中做、做中学，不断地充实和完善自身的知识结构，努力提高自己的政治素质和业务工作能力，尽快提高综合素质。

20xx年将要结束，在县局党组的正确领导和全科干部的努力进娶合力拼搏下，工作取得了一点点成绩。

同时我们也清醒地认识到我们的评估工作仍然存在许多不足之处：一是受人员少、业务面广等因素限制使得评估面较校二是总认为业务单一，便墨守成规，缺乏创新意识。

我要在今后的工作中加以克服。

新的任务又将摆在我的面前，我们决心在今后的工作中，不断总结经验，扬长避短，开拓进取，带领全科干部努力工作，促进我局的纳税评估工作再上新台阶。

一年来，认真落实学校工作部署，以重实际，抓实事，求实效为教学工作的基本原则，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以新课程改革为契机，深化课堂教学改革，认真落实课程计划。

         落实教学常规，落实教学改革措施，大力推进素质教育，现就将一年以来工作情况总结如下：一、认真学习，提高思想认识，树立新的理念1、坚持每周的政治学习和业务学习，紧紧围绕学习新课程，构建新课程，尝试新教法的目标，不断更新教学观念。

注重把学习新课程标准与构建新理念有机的结合起来。

通过学习新的《课程标准》，认识到新课程改革既是挑战，又是机遇。

将理论联系到实际教学工作中，解放思想，更新观念，丰富知识，提高能力，以全新的素质结构接受新一轮课程改革浪潮的"洗礼"。

2、通过学习新的《课程标准》，使自己逐步领会到"一切为了人的发展"的教学理念。

树立了学生主体观，贯彻了民主教学的思想，构建了一种民主和谐平等的新型师生关系，使尊重学生人格，尊重学生观点，承认学生个性差异，积极创造和提供满足不同学生学习成长条件的理念落到实处。

将学生的发展作为教学活动的出发点和归宿。

重视了学生独立性，自主性的培养与发挥，收到了良好的效果。

二、教学工作教学工作是学校各项工作的中心，也是检验一个教师工作成败的关键。

一年来，我担任四五年级的科学教学，在坚持抓好新课程理念学习和应用的同时，我积极探索教育教学规律，充分运用学校现有的教育教学资源，大胆改革课堂教学，加大新型教学方法使用力度，取得了明显效果，具体表现在：(一)发挥教师为主导的作用1、备课深入细致。

平时认真研究教材，多方参阅各种资料，力求深入理解教材，准确把握难重点。

在制定教学目的时，非常注意学生的实际情况。

教案编写认真，并不断归纳总结经验教训。

2、注重课堂教学效果。

针对中年级学生特点，以愉快式教学为主，不搞满堂灌，坚持学生为主体，教师为主导、教学为主线，注重讲练结合。

在教学中注意抓住重点，突破难点。

3、坚持参加校内外教学研讨活动，不断汲取他人的宝贵经验，提高自己的教学水平。

经常向经验丰富的教师请教并经常在一起讨论教学问题。

听公开课多次,使我明确了今后讲课的方向和以后语文课该怎么教和怎么讲。

(二)调动学生的积极性。

在教学中尊重孩子的不同兴趣爱好，不同的生活感受和不同的表现形式，使他们形成自己不同的风格，不强求一律。

有意识地以学生为主体，教师为主导，通过各种游戏、比赛等教学手段，充分调动他们的学习兴趣及学习积极性。

让他们的天性和个性得以自由健康的发挥。

让学生在视、听、触觉中培养了创造性思维方式，变"要我学"为"我要学"，极大地活跃了课堂气氛，相应提高了课堂教学效率。

(三)做好后进生转化工作作为教师，应该明白任何学生都会同时存在优点和缺点两方面，对优生的优点是显而易见的，对后进生则易于发现其缺点，尤其是在学习上后进的学生，往往得不到老师的肯定，而后进生转化成功与否，直接影响着全班学生的整体成绩。

所以，一年来，我一直注重从以下几方面抓好后进生转化工作：1、用发展的观点看学生。

应当纵向地看到：后进生的今天比他的昨天好，即使不然，也应相信他的明天会比今天好。

2、因势利导，化消极因素为积极因素。

首先帮助后进生找到优、缺点，以发扬优点，克服缺点。

其次以平常的心态对待：后进生也是孩子，厌恶、责骂只能适得其反，他们应该享有同其它学生同样的平等和民主，也应该在稍有一点进步时得到老师的肯定。

3、真正做到晓之以理，动之以情。

首先做到"真诚"二字，即教师不应有丝毫虚伪与欺哄，一旦学生发现"有假"，那么教师所做的一切都会被看作是在"演戏"。

其次做到"接受"，即能感受后进生在学习过程中的各种心理表现和看法，如对学习的畏惧、犹豫、满足、冷漠，错误的想法和指责等，信任他们，鼓励他们自由讨论。

最后做到"理解"二字，即通过学生的眼睛看事物。

总之，一年来，干了一些工作，但成绩不大理想，工作中也存在着一些不足，如：学生学习两极分化严重，行为习惯还不够规范等，在今后的工作中，我一定要发扬优点，改正不足，扬长避短，争取更大的成绩。

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从12月1日到12月13日，为期两周的乡镇小学教学评估工作，已圆满落幕。

工作已然完成，但给我留下了深深的思考和记忆，感受颇深。

感受之一，是荣誉，更是责任，是评估，更是学习。

能有幸参加了全县的小学教学工作评估工作，能作为评估组成员，这对于我们工作在一线上的教研员来说，是领导对我们工作的肯定，更是一种沉甸甸的信任，既是荣誉，更是责任。

检查评估的'过程中，各兄弟学校都向我们展现了他们最出色、最有特色的的一面;各位参加讲课的老师也都发挥了自己最高水平来迎接这次评估，因此评估对我们来说更是学习、开阔思路、自我提升的过程，所以特别感谢县小学教研室为我们提供一个这么好的学习的平台。

感受之二，是精神。

所到学校校容校貌整洁有序，教干教师爱岗敬业，学生活泼有朝气，都表现出一种特有的“精气神”。

每所学校学生的管理、习惯的培养，教师的培训等各项活动的开展都思路清晰，有条不紊，活而不乱。

很多学校都体现了较深厚的文化氛围，如方城小学以特色促规范，规范中求发展的品牌意识;汪沟小学的精品意识、名校意识;新庄小学的开拓进取，精益求精的精神。

感受之三，规范加特色。

所到的每所学校都积累了较丰富的教育教学资料，并且管理到位，材料成序列化，能通过看材料见证教育教学管理的全过程。

虽然各校根据评估标准准备的项目有很多相似之处，但又都能体现各自的特色。

如方城、新庄、刘庄教学档案整理，美观大方，实用性较强;汪沟小学各项学生活动开展好，有特色;石井、新庄蓓蕾读书工作抓得实，图书角阵地建设好;新桥小学班级、楼道文化氛围浓。

感受之四，集体备课成果明显，作业批改特色频现。

从听课、查老师们的备课来看，老师们在课堂教学中都能落实集体备课成果，二次备课修改使用较好，大大规范了老师们的课堂行为。

学生作业布本大多较整齐，书写较工整，很多学校作业批改有特色，如作业批改形式分个人评、小组评、教师评，还有的是等级+针对性评语，方城高蒙蒙老师批改一年级的作业用拼音评语，效果也比较好。

总之，很多老师们在作业个性化批改上下了一番功夫。

感受很深，但一些问题也引起了我的一些思考。

思考之一，对高效课堂理念的认识还需要进一步的提高。

这主要表现在：一是语文课阅读教学还是过多注重课文内容的理解，忽视了基本能力和基础知识的训练。

二是品读环节指导朗读缺少办法，读的层次性不强;三是对学生课前预习，指导不力，或者说老师没有指导，课后延伸流于形式，效果不好。

四是教师引导的目的性，时效性不强，表现在老师问题的提出指导性不强，一问一答式教学还有大量存在。

五是师生评价，生生评价体现不明显，课堂氛围不够活跃。

以上表现都是与高效课堂的理念相违背，这需要老师们对教材的解读要深入一些，真正理解课标精神，把握住各学段各个部分的训练重点，也需要老师们把课前预习提纲、课后延伸部分当作备课的一个重要环节来设计。

思考之二，规范中还需要更多的特色。

作为教学管理该规范的一定要规范，但特色绝对不能少，要在规范的基础上有特色。

所到学校所看到的材料大同小异，有些东西可以全镇统一，但更多的学生活动、班级活动，要一校一个样，一班一个样，这样才好，也才能切合实际，有针对性。

思考之三，活动的开展要凸显主题，呈系列。

从检查各学校的材料看，很多活动都有相似之处，但都少主题，主题性不明显，搞这次活动的目的，是为了达到一个什么目的，不是很明确，这就是主题性缺失的原因。

同样，为实现一个目的，仅凭一次活动不可能一蹴而就的，所以活动要有系列性，为一个主题开展多个系列活动。

因此，无论是学生活动，还是教师活动最好有主题、有特色、呈系列。

总之，通过评估，我深切的感受的我县小学教学工作，在县小学教研室的领导下，各个学校都有了较大的发展，呈现出一派稳步前进，快速发展的气象。

由于受能力水平的限制和检查项目的制约，所思所感也不一定准确和全面，有些问题也是自以为是，仅此总结，敬请谅解!

暑期的教学评估工作的好坏，直接影响到我院教学评估是否能圆满完成，特别是能否达到教学评价的优秀要求。

我院领导高度重视，首先从时间上予以保证，全院教职工推迟一周放假(到7月17日)，提前两周(8月15日)上班;学院领导和所有办公室人员在整个暑期中轮流值班进行教学评估工作;学院制定了较为详细的暑期迎评促建工作进程并责任到人。

暑期主要进行了以下几方面教学评估工作：

1、按“中国矿业大学‘本科教学工作水平评估’迎评材料要求”，以03~04学年的评估材料为基础，收集和整理04~05学年的教学评估材料，包括02~05三学年的试卷复查和文档资料收集整理工作，各系(中心)课程设计、实验报告、实习报告、各类实验室规章制度等的收集、整理和完善工作。

2、按要求对2005届毕业设计的收集整理和检查工作并进行了规范检查核对，全院共毕业本科生366人(测控专业55、热能专业85、机自专业226)，优秀34人(省优1人、校优7人)，良好163人，中等116人、及格49人、不及格4人，本次毕业设计制定了多项保证质量的措施，虽然出现了优秀率较低(9.3%)以及及格和不及格率较高(15.8%)的情况，但对今后毕业设计质量的提高起到促进和保障作用。

3、为促进我院教师讲课质量的全面提高，准备我院05~06学年教师讲课比赛和示范教学活动。

活动按三个阶段进行，暑期首先检查新学期备课情况，要求上课前必须准备好教学日历、大纲、教材和讲稿等教学资料;开学后由专家督导、院、系领导听课形式进行讲课比赛;10月中旬举行总决赛开展全院示范教学活动。

4、积极组织落实各实验室建设修购项目，制定了cad中心、金工中心、动力工程、机械工程、机电工程实验室的房屋修缮和展板制作等项目计划，使用经费共计11.7万元;学院另计划配套10多万元专款用于实验室修缮、大学生创新科技活动、教学评估资料柜等。

重点建立有我院特色实验项目的场地，为迎接实验室的教学评估做好物质和环境建设基础。

该项目的实施，极大地改善了实验室的环境，对创新实验教学质量的提高，教学评估工作均起到了极大的推动作用。

4.由我院教师指导下，在暑期学生参加的2005中国机器人大赛中夺得舞蹈组冠军、类人组季军，舞蹈机器人还夺得了第一、四、七名的佳绩，在全国各高校反响很大。

目前正在机械基础与cad中心建设大学生创新基地和机器人成果宣传和陈列展示工作。

5、派出六位教师分别到美国和英国培训，以提高我院教学管理和双语教学的质量，所有教师均顺利返校并积极投入到教学一线工作。

6、布置开学后一系列后续教学评估工作。

如制定奖惩措施，继续完善毕业设计和上学期试卷的整理检查工作;精心做好学院和实验室评估汇报工作;课堂教学检查工作常抓不懈;完成实验室环境、规章制度完善、特色项目陈列展示和教学、实验各类文件整理等工作等。

市政府应急办、市公安局：

今年以来，我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》(都办发[]229号)文件精神和我局制定的“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，加强组织协调，认真贯彻盛成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署，各项应急管理工作取得了明显成效，现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变，要采取行政手段保障物资供应。

通过努力，我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果，主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故，圆满完成了市政府下达的年度安全生产与应急管理工作目标。

二、应对工作及分析评估

(一)建立健全组织机构

我局高度重视突发公共事件应对工作，成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。

我局局长杨水源任组长，分管领导吴枝建任副组长，相关科室为成员的工作领导小组，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理，同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度，各企业分别成立了相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。

(二)完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。

(三)加强市场信息监测

我局先后确定由予乐市尝荷花池市尝家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据，这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。

(四)切实做好应急物资保障

为切实保障突发事件应急物资供应，结合商务工作特点，依据相关应急预案，进一步完善相关配套措施，加强市场监测。

编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业，由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家，共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。

我市拟储备的救灾应急物资包括：速食食品(方便面、饼干、面包)、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品(卫生纸、毛巾、纸杯)、救灾用燃油(93汽油、0柴油)、其它物资(发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣)等价值300余万元的救灾(应急)物资储备。

积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地，目前，已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。

(五)强化肉食品安全监管

一是在定点屠宰场(点)全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。

20xx年，曲江新区在市应急办的指导下，以科学发展为指导，以服务经济为前导，按照市应急办加强应急管理工作的要求，结合具体实际，制定应急管理工作方案，加强责任措施落实，扎实开展工作，努力提高应对突发公共事件和灾害事故的应急能力，较好地完成了全市工业系统应急管理各项工作。

现将我区20xx年应急管理工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

20xx年，曲江新区全区事故灾难、社会安全事件方面未发生重大突发公共事件，为全区经济发展、社会稳定与和谐提供了坚实的保障。

受多年罕见的连阴雨天气影响，9月份，西安连续发生华侨商场拆迁坍塌、北郊脚手架坍塌和东郊山体滑坡事故。

11月份，嘉天国际发生爆炸事故，几起突发事故给人民生命财产安全造成重大损失。

事故发生后，我委迅速启动应急预案，并立即成立了以副市长、新区党工委书记段先念任组长，管委会领导班子成员任副组长，区内各部门、各单位一把手为成员的应急工作领导小组，全面部署区内突发事故预防和安全大检查工作。

预案启动后，由应急办领导带班，安排相关应急人员24小时值班;要求各相关单位及时统计、处理辖区内的受灾情况，对区内居民小区、文物古迹、学校、建筑工地内的房屋安全状况进行重点排查;同时，针对景区内山体道路、建筑设施、悬挂物等易受天气影响的区域进行细致排查，并迅速按照旅游景区内突发事件应急救援预案，采取了应急措施。

由于应急工作意识到位，措施得力。

曲江新区在阴雨天气期间不但没有发生人员、财产损失，而且布置大量人力、物力、财力确保了大雁塔广尝和谐广场等聚集数万市民避难场所的秩序和安全。

二、体系建设情况

20xx年，我区始终把安全工作放在首要地位，狠抓落实，重点充实完善了应急管理工作机构，扩充了应急兼职人员43人和志愿者12人，进一步完善了《曲江新区突发公共事件应急预案》和各专项预案，增添了灭火器等部分应急装备和器材，完备了应急通讯系统，初步形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。

预案体系和预警体系基本覆盖了突发公共事件的主要方面，保障安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。

社会事业局与相关局(办)、处、各分区签订了《20xx年度安全生产及消防安全目标责任书》，对20xx年工作进行了安排部署，并加强安全宣传培训、教育工作，提高安全防范意识。

截止目前，曲江新区安全办组织各类安全生产及消防安全培训教育23次，累计受教育人数4500余人。

另外，开展各类宣传活动20次，制作各类宣传广告400幅，宣传资料50000份。

按照“预防为主、防消结合”的工作方针，全年共开展各类安全生产及消防安全专项检查8次，日常检查89次，查出各类隐患136条，下发隐患整改通知书56份。

四是开展安全生产及消防安全演练活动。

曲江新区安全办联合各相关部门开展各类安全生产及消防安全演练活动11次，其中人员密集场所疏散演练一次、消防演练一次、防汛演练一次。

从而杜绝了重特大安全生产事故的发生。

三、主要特点及应急工作评估

(一)加强建设应急管理组织机构，不断完善应急管理体系建设规划

为不断提高我委应对突发公共事件能力，我委成立了管委会主任负责，领导班子全体参与的处理突发公共事件应急领导小组，并设置了应急管理办公室等常设机构，处理突发自然灾害与各类突发公共事件。

根据曲江新区大建设、大开发的实际情况，制定了《西安曲江新区突发公共事件总体应急预案》。

一年来，曲江新区在实际工作中不断完善应急管理体系，提高应急处理工作能力。

几年来，区内没有发生紧急事件失控现象。

在制定公共突发事件预案时，我委重点针对区内旅游景点众多、文物古迹林立、举办大型活动众多、建筑工地多等特点，聘请专家队伍，积极研讨，严格按照法律、法规，对我区应急预案进行了丰富和完善。

应急预案涵盖旅游、会展、演出、商贸、房地产等企业的各类安全生产事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏等多方面的突发公共事件，并按照国家对突发公共事件的分类，对各类突发公共事件进行分级，作出了应急部署。

(二)加强信息报送，完善应急联动机制及应急队伍建设

在应急领导小组的统一指挥和协调下，曲江新区各有关单位按照各自职责应急联动，以信息第一时间报送为抓手，实现对突发公共事件的信息快速互递，有效地建立起应对和互助机制;及时实现对区内发生的突发自然灾害、重大危险隐患等突发公共事件的动态监测、预测评估、报告、预警。

我委要求区内各相关单位，在突发公共事件发生后，属于特别重大、重大、较大突发公共事件的，各相关单位必须在第一时间内对管委会进行信息报送，管委会在接报后1小时内向市政府报告，并通报有关部门。

同时，我委对信息报告实行责任追究制度。

对区内任何单位和个人上报的信息要求实事求是、真实可靠。

对虚报、瞒报、漏报、误报、延报信息的单位和个人，追究其相应的行政或法律责任。

此外，我委还完善信息督报机制，区内任何单位和个人都有权举报不履行信息报送制度的单位及个人。

在建立应急信息报送队伍的同时，我委组织区内公安、医疗、消防、执法、等社会事业相关机构，迅速组建起了区内专业应急救援队伍、志愿者队伍、治安联防队等应急队伍，有效地保障了区内各项工作的顺利实施。

(三)加强隐患排查，积极开展区内科普宣教

一年来，曲江新区紧抓区内安全生产、社会稳定、灾情隐患排查不动摇，坚持加强突击检查，围绕各部门、各单位重点难点问题的解决，围绕落实领导责任，采取有力措施，深入开展隐患排查工作。

切实加强力量检查，每月都要汇总各专项工作的情况，对工作滞后的地方或单位，限期整改,做到问题不解决不放过，隐患不排除不放过。

为加强区内社会稳定，坚持实行矛盾纠纷预警排查制度，定期排查，研究处理。

对一些处理难度大的矛盾纠纷和重大问题，我们采劝一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，努力把矛盾化解在基层、解决在当地。

安全生产和消防安全是维护社会稳定、构建和谐社会的重要任务。

曲江新区每年多次召开建筑工地安全生产工作会议，对区内建筑工地安全生产隐患进行拉网式排查。

并多次开展“安全月”宣传活动对区内保洁员进行交通安全知识讲座，开展安全生产进小区、进工地、进单位活动，组织安全生产演讲比赛，组织区内专干参加各种安全生产培训，组织各种安全演练等各类科普宣传。

同时，作为国内外游客众多的文化旅游区，曲江新区高度重视应急科普教育，重视防患于未然。

近几年来，曲江新区将消防、饮食安全、疾控卫生等教育，作为每年的常设教育项目，在管委会内部常年开展培训。

并不定期地在大雁塔广尝和谐广场和曲江各辐射板块等公共场所以展板、咨询、讲解等方式开展群众应急科普宣教。

据统计，一年来，曲江新区举办的大型群众性应急科普教育达到数十常

四、存在的主要问题及今后工作建议

总体来看，20xx年，随着相关应急预案相继出台，我区突发公共事件预防体系得到了进一步完善，应急管理工作取得了明显进展，但在某些方面还存在一些薄弱环节，例如部门间协调联动不够完善、监测网络不够全面等。

为进一步提高防范和应对各类突发公共事件的能力，最大限度减少损失，保障社会安全，特提出以下工作建议：

一是加强部门间协调。

突发公共事件发生后往往需要多个部门共同协调解决，为此，需要进一步完善各级应急管理领导，建立部门之间的协调联动机制，经常性开展应急管理工作交流，切实加强各部门工作的衔接，充分发挥各专业应急指挥机构的作用。

二是加强应急队伍建设和资金、装备投入。

为保证应急突发事件处置，必须加强应急队伍建设和资金、装备投入，建议适当增加财政投入，加大应急队伍建设，确保储备充足。

三是健全监测和信息报送网络。

各有关单位按照各自职责应急联动，以信息第一时间报送为抓手，实现对突发公共事件的信息快速互递，有效地建立起应对和互助机制;及时实现对区内发生的突发自然灾害、重大危险隐患等突发公共事件的动态监测、预测评估、报告、预警。

五、20xx年应急管理工作思路及要点

20xx年，我区将加大力度，加强防范，进一步完善各项体制机制，加大投入，利用高科技和新技术，提高应急管理工作能力，认真做好应急管理宣传工作，努力把灾害损失降到最低限度，为我区开发建设创造一个安定、和谐的社会环境。

一要进一步完善安全生产应急预案体系。

贯彻落实西安市应急管理办公室关于突发公共事件总体预案和安全生产事故灾害应急预案要求，建立和形成覆盖全区范围内的预案体系，加强相关预案衔接和管理。

二要进一步加大应急管理工作投入。

要将应急管理工作经费纳入预算管理，集中人力、财力、物力，进一步加大应急救援体系和信息体系建设力度，大力开展应急培训、救援演练和社会宣传。

三要依靠高科技和新技术，快速提高应急管理工作水平。

建立应急救援技术支持体系，积极学习、采用先进的救援技术、装备和设施，形成适应曲江文化景区的应急管理机制，提高救援队伍整体水平和应急救援工作反映能力。

四、认真做好应急培训演练和应急宣传工作。

我们将根据曲江新区的自身情况，分别开展形式多样的应急知识培训，广泛开展社会化宣传，宣传应急预案、应急处置程序，普及事故灾害预防、避险、报警、自救、互救常识，使管理人员、救援人员、区内企业单位职工甚至游人都要熟悉应急处理程序和措施。

20xx年6月21日上午，安环部针对全公司员工组织了一次全厂范围内的消防知识培训和消防应急预案实战演练。

整个演练共分为现场模拟火灾疏散急救、初起火灾灭火器实射演练与室外消火栓操作演练三个过程，培训及整个演练历时2小时，涉及人员50余人。

安环部针对本次应急预案演练，做了充分的准备，成立了临时现场指挥部，统一指挥专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。

本次应急预案演练共使用2千克/3公斤手提式干粉abc灭火器共26只，35千克abc推车式干粉灭火器1只，担架1付，设专业抢救车1辆。

物业部在模拟火源、消防器具、现场解救器具、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障到位。

本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时20分钟，及时、有效地控制了火情的'扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。

真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间, 要冷静、沉着，每个员工应该做什么，如何正确报警，如何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。

总经理十分重视本次防火演练，不但参加培训讲座还亲自参加灭火器和消防栓的实战演练。

通过本次应急预案的演练，充分体现了公司上下全体员工的精神面貌，加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况，为公司安全生产工作的开展，起到了积极作用。

实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了各部门主管应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。

imo员工认真对待，牺牲了休息时间，克服高温和劳累顺利完成演练。

演习不足之处：逃生时不严肃，吵杂声大，不能体现紧张气氛，有些员工比较被动。

减少事故给公司带来的损失是每个员工义务和责任。

公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。

不得以任何借口推托责任或拒绝执行。

这样我们的公司才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。

同时我们希望在下次的演习中，大家能够更为积极主动。

20xx年6月21日上午，安环部针对全公司员工组织了一次全厂范围内的消防知识培训和消防应急预案实战演练。

整个演练共分为现场模拟火灾疏散急救、初起火灾灭火器实射演练与室外消火栓操作演练三个过程，培训及整个演练历时2小时，涉及人员50余人。

安环部针对本次应急预案演练，做了充分的准备，成立了临时现场指挥部，统一指挥专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。

本次应急预案演练共使用2千克/3公斤手提式干粉abc灭火器共26只，35千克abc推车式干粉灭火器1只，担架1付，设专业抢救车1辆。

物业部在模拟火源、消防器具、现场解救器具、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障到位。

本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时20分钟，及时、有效地控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。

真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间, 要冷静、沉着，每个员工应该做什么，如何正确报警，如何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。

总经理十分重视本次防火演练，不但参加培训讲座还亲自参加灭火器和消防栓的实战演练。

通过本次应急预案的演练，充分体现了公司上下全体员工的精神面貌，加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况，为公司安全生产工作的开展，起到了积极作用。

实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了各部门主管应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。

imo员工认真对待，牺牲了休息时间，克服高温和劳累顺利完成演练。

演习不足之处：逃生时不严肃，吵杂声大，不能体现紧张气氛，有些员工比较被动。

减少事故给公司带来的损失是每个员工义务和责任。

公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。

不得以任何借口推托责任或拒绝执行。

这样我们的公司才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。

同时我们希望在下次的演习中，大家能够更为积极主动。

公共管理硕士(mpa)专业学位

教学合格评估总结报告

全国mpa教学合格评估专家组

2006年12月

首批24所mpa培养院校教学合格评估工作，自2006年6月开始，经过半年时间，已顺利结束。

参加评估工作的专家和被评估的院校普遍认为，这次评估对于了解mpa教育的实际情况，总结mpa教育的经验，规范mpa教育的发展，进一步提高mpa教育的质量，是非常必要，很有意义的。

现就教学合格评估工作的若干问题报告如下：

一、对各校mpa教育的整体认识

24所mpa培养院校普遍高度重视mpa教育：把mpa专业学位做为学校的品牌、为政府服务的平台、联系社会的桥梁、国际交流的纽带、展现学校优势与特色的窗口。

从教学合格评估的6个一级指标(教学设施、师资队伍、教学管理、教学实施、教学效果与学位论文、办学特色及其它)及其包含的25个二级指标来看，24所mpa培养院校都达到合格要求;但在具体二级指标上，存在着一些有待完善或提高的环节;而在mpa办学实践中以及评估工作本身，也有一些有待研究的课题。

二、mpa教育的成绩与经验

1、mpa教育紧密结合社会公共管理需要，培养高层次、应用型的各类公共管理专门人才，确保培养质量。

24所mpa培养院校都是教育部直属重点大学，公共管理及相关学科师资力量雄厚，有研究生培养经验。

这是mpa专业学位的本质即共性;同时又充分体现各校自身优势，设臵有特色的mpa专业方向，精心设计和上好专业课、选修课，这是mpa的个性即特色。

24所mpa培养院校中，最多的专业方向有19个，最少的4个，总计有50余个。

这些专业方向既有公共管理一级学科之内的，如行政管理、公共政策、人力资源管理、领导与公共关系、电子政务、教育管理、医药卫生管理、土地资源管理、社会保障;也有突破一级学科进入其他学科，甚至新创立的专业方向，如财政管理、税务管理、城市管理、外事管理、公安管理、审计管理、新闻出版管理、民航事业管理、高科技与国防科研管理、司法行政与狱政管理、军队管理、国家安全与危机管理等。

总之，中国mpa教育涉及公共管理众多领域，培养高层次应用型的各类公共管理专门人才。

经多种座谈会和访谈调查，学生及用人单位对培养质量是满意的

2、mpa培养院校与政府部门广泛合作，形成良性互动。

mpa推动学府与政府的联系与合作。

24所mpa培养院校建立正式合作关系的中央部委就有二十多个。

全国各省、市、自治区建立合作关系的则涉及地方的各级政府，特别是组织、人事部门，包括没有mpa培养院校的青海省委组织部、宁夏自治区人事厅、西藏自治区国资局等。

学校与政府的相互配合与合作提高到了一个新的水平，这对学校的学科建设和政府执政能力的提高，都有积极和潜移默化的影响。

3、教学管理与教学模式创新。

很多院校都在mpa研究生中

建立了班委会、党支部、配备专职教师当班主任，有的还建立了mpa研究生会，并定期拨付一定的经费。

实践证明，只要把mpa研究生组织起来，并给他们一定的名义，他们就会积极主动开展各种有益活动，而教师当班主任实际上是开辟了一个向政府公务员学习和社会实践的新途径，有利于mpa教师的培养。

有些院校每年评选“三优秀”：mpa优秀学生、mpa优秀学生干部、mpa优秀学位论文，收到很好效果。

有的院校在mpa研究生入学面试时，必须有两位处级以上干部的推荐信，这既起到很好的宣传作用，也增加mpa研究生的责任感和自豪感。

还有的院校注重对学生入学甚至毕业后的追踪调查，统计学生公开发表的.论文篇数。

在教学模式创新方面，有“3m课程共享”(mpa、mba、jm课程打通，学生交流)、“mpa研究生与校内学生和干部培训班论坛”等，都很受学生欢迎。

有些院校出版mpa学生的专刊和报纸，如《mpa人》、《管见》、《mpa精英在线》等;有些院校建立了mpa学生的网站。

4、教学组织与设施日趋完善。

组织建设是学科建设的基础。

为适应mpa教育需要，各校纷纷建立公共管理学院，致力于mpa教育。

目前24所mpa培养院校中，建立公共管理学院(名称不尽相同)的有17所：北京大学、中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、中国农业大学、天津大学、吉林大学、复旦大学、华东师范大学、南京大学、浙江大学、厦门大学、武汉大学、华中科技大学、中山大学、上海交通大学、西安交通大学。

还有

5所为管理学院：北京师范大学、哈尔滨工业大学、同济大学、国防科学技术大学、中国科技大学。

其中哈尔滨工业大学、同济大学、中国科技大学的管理学院同时还负责学校的mba教育。

北京科技大学、东北大学mpa教育的实体是文法学院。

给人印象深刻的是，各院校教学条件与设施近几年都有极大改善，已远远超出了评估条件的基本要求。

其中5所院校的公共管理学院已拥有独立的公管大楼：北京大学、清华大学、北京航空航天大学、厦门大学、中山大学。

三、mpa教育需要研究和解决的问题

mpa教育中总是存在着政策、管理、质量等需深入研究的课题。

1、mpa如何在提高办学自主性与加强监管相结合中保证质量。

一些学校反映，从目前来看，一方面各培养院校的办学自主性还不能得到充分体现;另一方面相关机构对培养院校的监管不足。

表现在招生、办学中，是恶性竞争、上有政策下有对策、异地办学等不规范行为禁而不止，屡有发生。

这严重损害了mpa教育的形象、秩序和质量，因此必须致力于建立一整套科学、规范的长效管理机制。

2、 mpa研究生的校内定位。

学校租教室和设备。

这在某种意义上说，仍是把专业学位教育搁臵于高校正式教育体制之外，甚至视为创收的手段，对于专业学位的发展以及mpa学生的影响是不利的。

3、异地办学的问题及相关概念。

对mpa专业学位的声誉、质量影响最大，甚至致命伤害的是异地办学。

从本次评估看，异地办学的情况在局部和部分学生中是存在的，必须坚决制止。

在未来的评估中，应该加大异地办学在评估条件中的权重。

同时，还要研究异地办学及相关的几个概念。

比如，有mpa办学权的院校与异地没有mpa办学权的院校合作，学生在异地院校上课，享受该院校较好的教学条件与设施，这算不算异地办学?再比如，不允许异地办学，但应允许异地招生，这有利于公务员的培养和公务员队伍的建设;不允许异地办学，但应否允许适当的异地授课，因为学生有这方面的需求，这可以节省教育成本，减轻学生负担，同时也符合教育规律，让学生有一个理解和消化的过程。

问题是异地授课的门数、时数控制在什么幅度内和如何控制，也就是异地授课与异地办学的界限。

4、专业学位教育与学术型学位教育的区别。

应该说，各评估院校都按照专业学位教育的要求，形成了一整套有别于学术型学位教育的mpa专业学位教育模式，这在专家实地考察的各个培养环节都得到典型体现。

但据学生和教师反映，就全面和整体mpa教育而言，仍有一个要大力推广和普及mpa教育模式的过程。

有些教师甚至包括学生还不善于和适应于mpa教学模式：教学中

理论联系实际不多，教师不熟谙中国政府公共管理实践;讲外国的多，讲中国的少;习惯于满堂灌，学生上课就是听讲和记笔记，发言机会很少;教师不善于组织和主持讨论课，学生也认为课堂讨论、分组讨论也讨论不出什么东西来，不如听老师讲;案例教学运用不够，成熟的本国案例少。

同时要继续着力师资队伍的建设和教学法的研讨。

5、mpa培养环节中的具体问题。

评估中反映出mpa培养环节中的一些具体要求，尚需要进一步定性和定量研究。

比如，mpa学位论文的选题范围，能否写企业，各校认识不同;论文的字数限定多少，一位导师同一时期最多指导几篇学位论文，还缺少统一的说法。

学生反映较强烈的一个问题是上大课，上百人一个课堂，“像赶集似的”，不利于交流和分组讨论。

尤其是外语课，最高限额人数是多少，应该有硬性规定。

6、mpa发展的速度与规模。

这是评估中提出的一个问题。

部分教师和学生反映：有些院校招生规模过大，人数过多。

有的教师认为，近两年生源素质有所下降，学生写论文比较吃力;有的学生认为，mpa的含金量有所下降，自己的成就感降低。

这些意见不一定客观，需要分析，但mpa教育发展的适度规模与速度，确是一个值得研究的问题。