在粮食生产工作会议上的讲话（专业16篇）

生产活动需要合理规划和组织，有效利用资源，降低成本，提高效益。对于不同行业和企业来说，提高生产效率的方法和途径可能会有所不同，但目标都是一致的。

在粮食工作会议上的讲话

同志们：

大家上午好。非常高兴参加全国粮食流通工作会议。刚才，正晓同志传达了、张高丽副、汪洋副近期关于粮食工作的重要批示，这既是对我们的鼓励和肯定，更是鞭策和要求，必须认真学习领会，抓好贯彻落实。去年11月，党中央召开了xx届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，随后召开了中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议，之前还专门召开了中央扶贫开发工作会议，这些重要会议精神，都需要在本次会议上认真传达学习，进一步贯彻落实到今后的工作中去。正晓同志的工作报告，会前我认真读过了，报告总结工作全面客观、实事求是，工作部署考虑周密、重点突出，符合中央精神和粮食工作实际，我都赞成。下面，我讲3点看法。

一、主动作为、攻坚克难，20xx年和“”粮食流通工作取得新成绩。

党中央国务院高度重视粮食安全工作。“”以来，国家粮食局指导和带领全国粮食系统，认真贯彻落实中央关于粮食安全的战略部署，锐意进取，探索创新，齐心协力，扎实工作，取得了新的成绩，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。可以概括为“筑牢了一条底线、取得了两个突破、实现了两个能力的提升”。

第一，收、储、销并举，“种粮卖得出，吃粮买得到”的底线进一步筑牢。一是认真贯彻落实国家粮食收购政策，粮食收购总量相继突破7000亿斤、8000亿斤大关，累计收购最低收购价和临时存储粮8460亿斤，很好地保护了种粮农民利益和生产积极性。二是调整优化储备粮区域布局和品种结构，强化中央储备粮行政管理和监管，大幅增加地方储备规模，粮食宏观调控的物质基础进一步增强。三是加强粮食产销合作，打造全国统一粮食竞价交易体系，完善粮食应急供应体系，粮食市场保持了总体稳定。

第二，锐意改革，粮食收储机制和粮食流通管理体制进一步健全。一方面，坚持市场化取向，粮食收储机制改革取得新突破。小麦和稻谷最低收购价预案实现“三合一”，探索形成玉米临时收储“一主多辅”模式，油菜籽收购交由省级政府组织实施，大豆目标价格改革试点不断完善。有关省份探索出台补贴加工收购等措施办法，集中抓好对质量不达标的粮食收购工作，也取得了明显成效。另一方面，建立健全粮食安全省长责任制，粮食流通管理体制改革取得新突破。《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》已经出台实施，全国31个省份全面出台了具体实施意见，多数省份制定了考核办法。

第三，深耕细作，粮食流通的软硬实力进一步提升。一方面，“粮安工程”建设取得积极进展。20xx年以来，累计新建现代化仓容1388亿斤，维修改造“危仓老库”仓容2460亿斤，在粮食连年增产的情况下有效缓解了收储压力。“北粮南运”等物流通道加快建设，粮食质量检验监测能力显著提高，农户科学储粮专项和节粮减损工作也取得较好效果。另一方面，粮食流通监管体系进一步完善。粮食库存检查机制和中央储备粮监管模式继续优化，粮油标准体系不断完善，粮食质量安全追溯体系建设试点稳步推进。

与此同时，粮食系统抓党建促转型成效明显。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，统筹融合业务党务队伍建设，积极推进机关定位转型，管理理念、管理职能、管理方式、管理作风都有了进一步转变。

总的看，面对经济下行压力加大、粮食收储矛盾突出、部分粮食品种阶段性过剩、库存大幅增加、安全储粮难度加大等困难和矛盾，在正晓同志的带领下，国家粮食局领导班子齐心协力，粮食系统广大干部职工兢兢业业，较好地完成了各项工作任务。借此机会，向全系统的同志们表示敬意和谢意，也向全国粮食系统弘扬“四无粮仓”精神先进集体和先进个人表示祝贺。

二、准确把握新常态下粮食流通新形势，用新理念引领粮食流通新发展。

在去年12月召开的中央经济工作会议上，对经济发展进入新常态作了深刻阐述，强调要更好地认识把握引领经济发展新常态。要求，各级党委和政府要以新常态下的新作为，取得工作的新成效。党的xx届五中全会突出强调了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。在经济发展新常态和“三期叠加”的大背景下，怎样引领经济新常态、落实发展新理念，做好粮食流通工作，这是我们所面临的最重大最紧迫的课题。我们必须认真思考和谋划“十三五”时期的粮食流通工作，积极探索和找准工作着力点。

当前，我国粮食安全形势总体较好，但粮食高产量、高价格、高库存“三高”特征更加明显，农民增收、农业增效、农村发展也都面临着新的挑战。从长远看，粮食供求紧平衡的状态不会改变，保障国家粮食安全的压力不会减轻。目前，我们面临的主要是粮食品种的结构性问题，突出表现在小麦基本处于紧平衡状态，玉米大量过剩、供过于求，大豆大量进口。现在粮食多了一点，补贴多了一点，仓容紧张了一点，这只是技术性问题，通过深化改革、完善体制机制，能够很好地解决。但是粮食安全却是战略性问题，千万不能因为“十二连增”而在粮食安全问题上掉以轻心。在这种情况下，粮食流通工作机遇与挑战并存，粮食系统一定要把握住这个大势。

一方面，要牢牢把握4大机遇。一是党中央国务院高度重视粮食安全，全面建成小康社会宏伟蓝图、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念，都明确了保障粮食安全这个大的发展方向。二是粮食库存保持较高水平，既是稳定国内粮食市场的物质基础，也是推动行业改革转型、创新发展的有力保障。三是农业发展方式加速转变，新型城镇化、农业现代化加速推进，为粮食行业转型升级提供了广阔空间。日前，国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，对粮食流通工作意义重大，同时也为推进新型城镇化、促进产城融合，以及农业现代化和城乡一体化发展提供了有利机遇。四是粮食仓储物流设施建设力度不断加大，为加快实现粮食流通能力现代化奠定了较好基础。这4个有利条件，我们不但要看到，而且也要把握住。

另一方面，要认真应对3方面挑战。一是粮食增产难度加大。粮食生产已经是“十二连增”，进一步发展粮食生产的制约因素不断增多。现在粮食单产的水平不低，施用的化肥农药数量较高，规模经营发展的速度并不是很快，借助科技等办法增产的难度在不断加大，通过调整体制机制和生产关系来进一步增加粮食产量，也还有很多工作要做。二是粮价下行压力较大。国内外粮食价格倒挂，依靠托市收购促进农民增收的空间越来越小。三是粮食流通补短板的领域仍然较多。比如，收储设施仓容建设速度还赶不上粮食收储数量增长，物流通道不畅难以满足精准调控需要，基层国有粮食企业经营发展还面临较大困难，等等。

引领经济新常态、落实发展新理念，粮食系统要以新的状态、新的本领，努力实现新的作为。概括起来，就是要正确处理好“4个关系”。一是处理好部分品种阶段性过剩与供求总量紧平衡的关系。进一步改革完善粮食储备管理体制，提升粮食流通现代化水平。同时，积极促进农业结构调整，千方百计消化粮食库存，为粮食再生产和粮食经济健康发展创造条件。二是处理好完善粮食价格形成机制和保护种粮农民积极性的关系。坚持以市场化为导向，深入推进粮食收储机制和价格形成机制改革，切实维护粮食收购市场秩序，维护好种粮农民的合理收益。三是处理好粮食供给侧与需求侧的关系。坚持需求引领供给创新，有效发挥流通对生产的引导作用，加大粮食领域结构性改革力度，进一步打造品牌、提高质量。四是处理好国内市场与国际市场的关系。坚持立足国内，实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”，同时，积极鼓励粮食企业“走出去”，利用好两个市场两种资源，确保国家粮食安全。

上面谈到的几点，是今后粮食流通工作需要着力思考和解决的重大问题，我也很愿意与同志们一起思考、一起探索、一起实践。

三、把握机遇、改革创新，推进粮食流通事业科学发展。

关于20xx年和“十三五”时期的粮食流通重点工作，正晓同志还会作安排，我就不展开讲了。希望全国粮食系统围绕引领经济新常态、落实发展新理念，抓住机遇，自我革新，把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的各项要求落到实处，推动粮食流通工作迈上新台阶。

第一，深入贯彻落实全面建成小康社会战略部署，切实提升粮食流通能力。努力确保粮食卖得出、收得进、供得上，群众食得安、吃得好。一要深入推进粮食收储机制改革，认真落实各项粮食收购政策，引导多元主体入市收购，逐步实现粮食收购市场化，确保农民的粮食“卖得出”。二要加强粮食流通基础设施建设，建立仓储设施保护制度，提高粮食收储能力，确保粮食“收得进”。三要加快粮食物流设施建设，合理布设应急网点，加强粮食产销衔接，确保粮食“供得上”。四要强化粮食质量监管体系，坚决守住粮食质量安全底线，确保民众“食得安”。五要大力提升粮食加工转化能力，发展主食产业化，推广绿色粮食，提升粮油产品营养质量，努力实现“吃得好”。

第二，全面深化粮食流通领域改革，激发行业发展内生动力。围绕处理好中央储备和地方储备、产区和销区、政府和市场、国企和民企的关系，着力破除发展障碍。一要重点强化粮食安全责任考核，国家粮食局要加强沟通协调，履行好考核工作组办公室职责，切实把这项工作落到实处。二要进一步深化粮食收储制度改革，以价补分离为突破口，改革玉米收储制度，完善小麦和稻谷最低收购价政策。三要大力推进国有粮食企业改革，明确各类企业功能定位和改革的目标、原则、任务、路径，积极发展混合所有制粮食经济。四要推进改革措施落地，确保已出台的粮食科技体制改革、人才体制改革和统计制度改革取得实效。

第三，全面推进依法治粮，为行业发展提供法治保障。进一步推进管理理念、管理职能、管理方式、管理作风转变，提高法治化、规范化水平。一要着力加强粮食法制建设，积极推进《粮食法》立法进程，加快相关法规、规章及规范性文件的制定和完善。二要着力推进依法行政和依法管粮，健全依法决策、依法实施机制，推进粮食经营者信用体系建设，依法规范各类经营主体行为，保护种粮农民利益，维护粮食消费者合法权益。三要加强粮食行业执法队伍建设，树立依法管粮理念，不断提高执法人员能力和水平。

第四，全面加强粮食系统从严治党，统筹融合业务党务队伍建设。持续深化“三严三实”专题教育，注重从业务工作的薄弱环节、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱领域切进去加强党的建设，加快推进机关定位转型，提高队伍的凝聚力、执行力和战斗力。一方面，要持续推进简政放权放管结合优化服务。希望粮食系统和发改系统一起努力，建立权力清单和责任清单“2张清单”，用好投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格举报信息平台“4个平台”，积极推动阳光审批、高效便捷，为地方和企业解难题、办实事。另一方面，要切实抓好党风廉政建设和队伍建设。坚持警钟长鸣，常抓不懈，强化纪律约束和廉政警示教育，严格落实“两个责任”，打造忠诚干净担当的干部队伍。

总之，粮食流通工作任务艰巨，使命光荣。希望全国粮食系统继续深入贯彻落实好党中央国务院关于粮食工作的决策部署，国家发改委会一如既往地支持国家粮食局和粮食系统依法履职，也希望大家继续支持、配合国家发改委做好工作，共同为保障国家粮食安全、全面建成小康社会作出应有贡献。

安全生产工作会议上的讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，主要议题是通报xx公司职工铅中毒事故情况，安排部署安全生产紧急大检查工作。主要目的是确保不再出现惊天动地、影响恶劣的安全生产事故，确保全市人民生命财产安全。下面，我讲三个方面的问题。

全面审视我市当前安全生产工作，可以毫不夸张的说，工作基础不牢、存在问题很多、形势相当严峻，突出表现在以下几个方面：

1、近期安全生产事故频繁发生。xx月x日xx景区发生特大交通事故，造成x人死亡，xx人受伤；xx月xx日xx工业有限公司发生铅中毒事件，造成xx人中毒。这两起典型事故在全市上下造成了恶劣影响，给我市的各项工作带来了极大的被动，再一次给我们敲响了警钟，如果再不扑下身子，真抓实干，全力做好安全生产工作，必将给人民群众的生命财产安全造成更大的损失和更严重的后果，我们将无以面对全市xx万人民。

2、职能部门安全监管工作还存在不少漏洞，特别是对非公有制小企业安全生产的监管亟待加强。目前，我市各类非公有制小企业普遍存在规模小，设备简陋，生产方式落后，安全保障条件差等问题，从业人员缺乏岗前培训和安全教育，缺乏必要的安全生产知识和操作技能，加之企业经营者受经济利益驱动，要钱不要命，不顾工人死活，违章指挥、无证操作、冒险作业现象大量存在，导致事故频发。今年以来，发生的12起工矿企业事故中有9起发生在非公有制小企业，绝大部分原因是从业人员不具备必要的安全生产知识而盲目上岗、违章作业、无证操作、防护措施不到位。在这里，我们不禁要问，发生这么多事故，职能部门到哪里去了？是干什么吃的？是如何监管的？监管措施是不是真正到位？职能作用是不是真正发挥？很值得我们深思。

3、个别乡镇、办事处对安全生产工作重视不够，措施不力，安全监管力量较为薄弱。近期，市委市政府连续召开安全生产工作会议，对安全生产工作进行专题部署，但仍有部分单位置若罔闻，当成耳旁风，领导不重视，措施不到位，工作不得力。对安全生产工作不是放在心里，抓在手上，落实在行动中，而是满足于以文件传达文件，以会议贯彻会议，就是不去抓落实，上边工作催的紧，应付一阵，上边不催就不干，把人命关天的大事当成儿戏，漠不关心。甚至出现问题后仍隐瞒不报，又捂又盖，贻误战机，错过最佳处理时间。说轻了你是玩忽职守、失职渎职，说重了你就是草菅人命，就是对人民的犯罪！

4、部分生产经营单位安全生产事故隐患整改不力。目前，我市各类生产经营单位都不同程度地存在着各类事故隐患，包括重大事故隐患。但部分生产经营单位对存在的事故隐患熟视无睹、视而不见，主观上根本不重视，抱着侥幸心理和糊涂认识，得过且过，总认为事故不会发生在自己头上，灾难与自己无缘，就是存在点隐患也无所谓。职能部门督促检查时，当面承诺要立即整改，背后却我行我素，给事故的发生埋下“祸根”。

安全生产事故一次又一次的发生，说明安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，要求我们必须牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感。

实践证明，实施安全生产大检查是解决安全生产主要矛盾，遏制各类事故特别是重特大事故发生的有效措施。为进一步做好全市安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，市政府决定在全市范围内紧急开展一次为期10天的拉网式安全生产大检查，推动全市各级各部门及广大企事业单位加强安全生产的监督管理，进一步健全完善各项安全规章制度，认真落实安全生产责任制及各项安全防护措施，切实整改消除各类安全隐患，积极预防各类安全事故发生。方案已经印发给大家，请各单位严格按照方案要求，不折不扣地抓好落实。

这次检查的原则是“边检查、边整改、边关闭取缔”，检查的重点是近年来事故多发、易发领域；检查方式以各企事业单位自查自纠为主，各乡（镇、区）、街道办事处、各行业管理部门进行全面检查，市政府组织重点督查；时间安排从即日起到11月25日。

检查的重点内容为：

2、锅炉、压力容器（管道）、电梯等特种设备、设施的检测、检验和安全运行情况；

4、历次安全生产检查中查出的事故隐患、整改情况及重大危险源监控情况；

6、敬老院房屋、设施的安全情况；

7、煤矿及非煤矿山企业，特别是各类小型煤矿和小型非煤矿山企业的安全生产情况；

8、交通运输企业，特别是客运企业和个体运输户的安全运营情况；

9、建筑企业及各类建筑工地的安全施工情况；

10、非法生产经营单位的查处取缔情况；

14、联营、私营、外资企业和个体工商户安全生产经营情况；

15、道路交通事故多发地段的安全警示标志设置及交通疏导情况；

16、各类企业、个体工商户职业病防治情况；

17、山区、农村山体滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地质灾害隐患排查、预防情况。

粮食工作会议上的讲话

同志们：

省委、省政府对粮食工作十分重视，新年伊始，就委派省粮食局组织各市(地)粮食局长到销区(山东、湖南、上海)三省(市)参观考察。回来后，马上组织召开了全省粮食局长会议，会后我向市委、市政府做了汇报，市委、市政府高度重视，指示尽快召开市粮食工作会议。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省粮食局长会议精神，总结20xx年粮食工作成绩，表彰奖励20xx年工作中的先进单位，全面安排部署20xx年全市粮食工作。坚定发展的信心，改革的决心，努力开创20xx年我市粮食工作新局面。

一、团结务实，努力拼搏，20xx年我市粮食工作取得佳绩。

20xx年，在市委、市政府的正确领导和关怀下，全市粮食战线广大干部职工认真落实国家和省、市对粮食流通工作的重大部署，紧紧围绕市委、市政府提出的“两区两带一城”建设，全面搞活粮食流通，圆满完成了各项工作任务和省局下达的六项工作目标，在全省粮食局长工作会议上我市被授予“优秀单位”并得到表彰奖励。这些成绩的取得，得益于各级党委和政府的正确领导和精心指导，得益于相关部门的密切配合和大力支持，更得益于全市粮食战线广大干部职工的务实拼搏和无私奉献。在此，我代表局党委对各级领导、相关部门及全市粮食战线广大干部职工给予的大力支持和付出的辛勤努力表示衷心感谢!

20xx年全市粮食战线取得的主要成绩是：

粮食购销稳步增长，农民余粮销售顺畅。按行政年度统计，20xx年，全市国有粮食购销企业共实现农民余粮收购207.35万吨，完成省局下达的139万吨余粮收购指标的149%;比上年同期的136万吨增加了71万吨，增长了52%。因产量增加和价格提高因素，预计农民卖粮比上年增收16亿元。

按生产年度统计，20xx年，全市共实现粮食收购409.2万吨，实现商品粮销售331.6万吨，比上年同期的242万吨增加了89.6万吨，增长幅度为37%，地方各类粮食经营企业基本实现新粮当年购销平衡。

国有粮食购销企业经营管理有所改善，经济效益明显提升。

20xx年，全市国有粮食购销企业重经营、强管理，创新经营模式。从节约入手，从经营上找出路，发扬艰苦创业、兴粮为企的精神。经过一年的努力，全市国有粮食购销企业统算实现盈利9万元，结束了粮食系统多年亏损局面。消化处理国有粮食购销企业经营性财务挂帐工作，共消化处理经营性挂帐7,326万元，达到应消化总额14,934万元的49%。全市上报陈化粮价差总额7.7亿元，上报审查已经结束，正在等待省有关部门核查认定。

国有粮食购销企业改革进程加快，粮食收购能力得到充分发挥。在全市国有粮食购销企业改革中，各地努力探索粮食改革发展的经验，因地制宜、因企施策，不断创新体制、机制。

20xx年全市国有粮食购销企业库存量达到了89万吨，比初期库存45万吨增加了44万吨，增长幅度为49%，为企业创利奠定了基础。

粮食加工产业发展迅速，招商引资成果突出。20xx年，全市各类粮食加工主体实现粮食加工收入77.01亿元，完成省局下达的66亿元粮食加工收入指标的107.6%。实现招商引资到位资金2.2亿元，完成省局下达的1.5亿元招商引资指标的147%。

建立了市级粮油储备，地方粮食安全得到保障。在省、市两级政府的关怀下，市发改委、市农发行、市粮食局共同协作，及时落实资金，组织粮源，仅用两个多月的时间，就完成了我市3.4万吨水稻和600吨食用油的市级粮油储备任务，目前所有市级储备粮油都已经全部实储到位。

粮食项目建设成效显著，企业经营实力得到增强。完成了佳木斯市粮库、富锦兴隆粮库两个国有粮食购销企业6.5万吨仓容建设项目。累计完成投资6000万元，目前已经进入竣工验收阶段;完成了佳木斯盐业公司迁建项目。累计完成投资3,461.4万元，目前工程已全部竣工并投入使用;完成了大世界商城改造项目。经过两年的努力，汤原县中储油仓库建设也已完成投资1亿元并开始接收新粮。

党建工作不断加强，机关效能整体提升。20xx年，按照省局和市纪委关于落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设的总体要求和部署，深入贯彻市纪委反腐倡廉推进会议精神，通过召开专题会议，全面部署，落实一岗双责，有力推动了全局各项工作的顺利开展。大力开展廉政文化示范点建设，组织廉政文化进机关、进企业的“五个一”活动，提高了党员干部的廉洁意识。

军粮供应、粮食流通统计、盐业市场供应与监管、粮食质量检验监测、粮食市场建设、安全生产等各项工作也取得了较好成绩。

在肯定成绩的同时，也要看到过去一年的工作仍存在一定问题和不足：一是个别地方粮食行政管理部门对深化改革和加快发展认识不清，责任意识和工作主动性不强，畏难情绪等要靠思想严重;二是引导农业生产、活跃粮食流通、协调服务工作的措施和机制还有待改善;三是国有粮食购销企业产权制度改革进展不快，经营机制转换不到位，存量资产有待盘活;四是企业自主找门路、闯市场、争效益的积极性不高，靠收政策性粮吃饭的单一经营模式没有得到根本改变;五是个别粮食购销企业满足现状，企业没有长远发展目标，缺乏创新求变的主动性。对于存在的问题，我们必须高度重视，正确对待，在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势，把握机遇，进一步增强做好我市粮食流通工作的责任感和使命感。

做好今年全市粮食流通工作，面临诸多发展机遇。

从国际看：根据联合国粮农组织报告，20xx年世界粮食产量达到23.23亿吨，创历史新的纪录。但是全球粮食总量的增长没有从根本上改变粮食供求紧张状况，全球粮食供求关系仍然趋紧，国际粮食价格持续加速上涨，引发了人们对全球粮食短缺的担忧。受极端天气趋增、主产国粮食增产困难、全球经济增速放缓、工业需求增长、粮价波动加剧等影响，预计20xx年全球粮食供求仍将呈现平衡格局，国际粮价将震荡回升态势。值得注意的是，在20xx-20xx、20xx-20xx年两次国际粮价暴涨中，粮食供求基本因素已经不再是主要原因，世界粮食总产量并没有大幅降低，粮食供求也没有出现大的缺口，而且期末库存均超过17%—18%的安全底线。国际粮价在短时间内快速上涨，主要是国际政治和金融因素，对粮食垄断性操控是粮食危机的真正推手。由此可见，粮食不仅是一个国家生产能力的标志，而且已经成为一个国家全球竞争的“硬实力”，成为一个国家的重磅武器、外交筹码。美国前国务卿基辛格曾经说过“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家;如果你控制了粮食，你就控制了所有的人，在世界粮食产销存在很多不确定、不稳定因素严峻形势下，世界各国对于做好粮食供求工作、保障粮食安全高度重视。我国利用世界十分之一的土地养活了四分之一的人口，多年来一直致力于自给自足，全力支持粮食生产与流通工作。尤其在复杂多变的国际粮食形势下，对于粮食这个战略资源的重视也达到了空前高度，这就为我们开展粮食流通工作提供了良好机遇。

从国内看，虽然我国粮食产量实现了“八连增”，但并不能说粮食安全可以高枕无忧。受农业耕地减少、淡水资源紧缺、异常天气增多、自然灾害频发等影响，我国农业总体上没有摆脱靠天吃饭的局面。国家丝毫不敢放松粮食生产流通，丝毫不敢忽视粮食安全。为此，从20xx年到20xx年连续下发了九个中央1号文件，出台各项强农惠农措施，为全国粮食生产和流通发展保驾护航。据国家统计局报告显示，20xx年全国粮食总产量达到11420亿斤，同比增长4.5%;全国13个粮食主产省(区)粮食总产量占全国的76%，增产量占全国的90.5%。其中我省总产量达到1114.1亿斤，占全国总产量的十分之一。作为国家粮食产量、商品量、调出量第一大省，在国家重视程度和支持力度不断加大的背景下，做好粮食流通工作的机遇和政策支持也将逐年增多。

从省内看：粮食流通的地位更加重要，在20xx年粮食总产量达到692.6亿斤的基础上连续超过800亿、900亿、1000亿、1100亿四个阶段。20xx年我省粮食总产达到1114.1亿斤，首次超过河南，成为全国粮食总产第一大省。今年我省粮食总产将再创新高，预计达到1200亿斤以上，粮源更加充裕，粮食流通的战略地位和功能作用更加重要。粮食购销形势总体有利。扩大内需和保持物价总水平基本稳定依然是国家宏观调控工作重点，粮食消费需求持续增长，优质粳稻和玉米供求偏紧，我省绿色安全特色粮油食品优势更加明显。省委、省政府高度重视粮食流通工作，吉炳轩书记在省局汇报材料上批示强调“粮食购销至关重要，关乎市场稳定，关乎农民利益，关乎粮食生产。如果丰产不能增收，挫伤了农民种粮积极性，粮食产量就会掉下来，就会带来社会波动，甚至带来灾难。这个时候更加显示出粮食工作、粮食收储的重要性”。

我市和全省一样，近几年粮食单产和总产也大幅度提高，而且高于全省的平均增产幅度，20xx年粮食总产达到146亿斤，占全省总产量的13.1%，。在xx期间，我市将实施水稻“千万亩、百亿斤”发展规划，届时，粮食总产将呈跨越式增长。20xx年全市农业种植计划实施双百工程，即对玉米、水稻两个高产品种的播种面积各增加100万亩，预计粮食总产将突破150亿斤，这说明作为主渠道的国有粮食部门，在粮食经营上有雄厚的物质基础做保障，有品质优良、绿色的有机优质畅销商品粮可流通，只要大家开拓思路，正确分析研判掌握粮油市场，多方筹措资金，充分利用粮食部门的仓储、场地、机械设备、人员等传统优势，完全可以大展身手，干一番兴粮事业。

抓好今年全市粮食流通工作也面临严峻挑战。一是攻坚克难、解决实际问题的思路窄、办法少、效果差，影响重点工作的推进落实，干部职工思想需要进一步解放。二是国有粮食购销企业小散弱，竞争能力不强的问题更加突出，影响整体效益提高，布局调整、资源战略重组需要进一步加快。三是粮食交易成本高、方式落后，国内粮食市场不确定性因素增加，影响准确研判市场、搞活粮食流通、促农增收和促企增效，粮食流通能力需要进一步增强。四是现代粮食流通产业体系不健全，基础设施薄弱，产业链条短、产品附加值低，影响产业做大做强，粮食流通产业整体实力需要进一步提高。五是国有粮食购销企业经营管理水平低、效益差，影响主渠道作用发挥，企业经营和规范化管理需要进一步加强。需要也是挑战，解决这些需要还会有许多困难，还要付出极大的努力。

总的看，抓好今年粮食流通工作机遇和挑战并存，机遇大于挑战。只要我们抢抓机遇，真抓实干，就能够牢牢把握改革与发展的主动权。

20xx年全市粮食工作指导思想：

深入贯彻落实市委第十二次党代会精神，紧紧围绕市政府20xx年工作安排中对“三农”工作的部署，准确把握我市建设现代化大农业、打造国家可靠大粮仓的战略定位，服从服务于市委、市政府提出的“千万亩、百亿斤”水稻发展规划和今年新增加的两个“百万亩”种植结构调整布局，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革为动力，坚定不移地推进国有粮食购销企业布局结构调整，加大投资引资和产业项目建设力度，搞活粮食流通，推动全市粮食经济更好更快发展。

主要任务：

进一步搞活粮食流通，促进农民余粮顺畅销售，增加农民收入;加快国有粮食购销企业改革步伐，实施布局调整与资源整合;强化对国有粮食购销企业的监管力度，推进规范化管理，增加经济效益;积极引进涉粮项目建设，培育壮大粮食加工龙头企业;全面加强粮食宏观调控，保障粮食安全;加强粮食市场监管，维护市场正常秩序;抓好粮食行业行风和廉政建设，为发展粮食经济创造宽松环境。

预期目标：

1、地方国有粮食购销企业收购农民余粮总量不少于29.8亿斤，地方各类粮食企业经营的新粮当年购销基本平衡。

2、全面完成国有粮食购销企业资源战略重组。

3、粮食加工企业实现产品销售收入70亿元;粮食系统引进涉粮建设项目资金1.4亿元。

4、市级储备粮油充实到位，保证当地粮油市场有效供应，价格基本稳定。

5、地方国有粮食购销企业统算盈利，60%的县(市)盈利，80%的企业盈利，70%的企业达到规范化管理标准。

6、完成2500套农户科学储粮仓建设计划。

7、确保地方国有粮食购销企业存储的政策性粮食不短量、不降等、不坏粮、调得动。

三、真抓实干，“创业、创新、创优”实现重点工作七个突破。

20xx年是我省、我市粮食生产大发展、粮食产业快速提升、粮食流通领域改革创新的一年，更是实施“”规划关键之年，为实现上述目标，要重点做好以下七项工作。

(一)搞活粮食流通，促进农民增收，实现粮食购销新突破。

综合目前掌握的各方面情况可以判断，如果不发生大的自然灾害，全市粮食总产再创新高已成定局。随着粮食产量的增加，投入市场的商品粮数量也随之增加，粮食流通市场的压力会越来越大，这使我们20xx年的粮食购销工作面临更大挑战，如何保证农民既增产、又增收，保证市委、市政府农业发展战略顺利实施，使国家、省、市的各项惠农政策落到实处，是我们粮食战线首要任务。

一要抓好五项服务，促进粮食顺畅流通。强化信息服务，充分发挥粮食信息的指导和服务作用，引导农民把握市场行情，自主适时、适价出售余粮;强化技术服务，为农民提供提质降水、安全储粮等技术服务，减少粮食产后损失，提高粮食质量和卖粮收益;强化设施服务，组织国有粮食购销企业利用现有场地、库房、烘干设备等设施条件，面向社会提供粮食代收、代储、代发运等服务;强化政策服务，加大落实有关粮食市场化法规和政策的力度，防止发生以各种非法手段阻碍粮食自主流通的情况，落实好最低收购价等各项临时收购政策，保证农民利益;开展“三下乡”服务。组织开展以送信息、送技术、送客户为主要内容的便民活动，给广大农民提供优质服务。

二要培育多元市场主体，调动其参与粮食流通的积极性，认真贯彻落实国家和省、市政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施，支持各类农民粮食专业组织和非公有制经济主体快速健康发展，为各类粮食经营者给予指导和提供服务。要发挥粮食行业协会作用，加强行业协会组织建设，对多元粮食市场主体要与国有粮食购销企业同等对待，提供信息、组织、协调等各项服务。

三要发挥国有粮食购销企业主渠道作用，指导国有粮食购销企业主动增强市场竞争意识，坚持多收粮，积极入市，多方面筹措资金，扩大经营量，充分发挥企业场地、设施、专业技术、粮食购销渠道等资源优势，积极与省内外大型粮食产业化龙头企业及有实力的粮食购销集团合作，利用他们的资金实行代收、代储、代运等业务，全面扩大粮食经营。

四要进一步推进粮食产销合作，千方百计扩大粮食销售，做到走出去、请进来相结合，要巩固长期以来建立的与省内外老客户的关系，经常保持交往，及时沟通信息，稳定合作关系。积极组织企业参加全国性或区域性的粮食产销对接会，督促企业积极参与我省每年一度举办的“黑龙江金秋粮食交易洽谈会”，通过各种平台，为企业寻求产销合作伙伴。

(二)推进资源整合，合理优化布局，实现国有粮食购销企业改革新突破。

一是加深对优化布局、资源整合形式和内容的全面理解。优化和整合不是目的，真正的目的是通过企业的优化和整合，转变多、散、乱、小、弱的企业布局，集中优势资源，合并组合有效资产，形成组织有力、人员精干、资产优良、信誉良好的集群体，提高整体经济效益，充分发挥和提高国有粮食购销企业的主渠道作用。要充分认识到优化布局、整合资源的紧迫感和使命感。目前我市的一些小、散、弱的国有粮食购销企业已严重面临生存危机，有的几年没有收粮，库房闲置，设备老化，专业人员流失，如果不进行优化和整合，就会被其他社会多元主体吃掉或破产，从这一意义上讲，整合既是对被整合企业的一种保护和寻求出路，也是对整合主体的壮大和经营能力的增强。

二是扎实推进国有粮食购销企业改革试点工作。在去年初步完成我市国有粮食购销企业设点布局的基础上，今年的重点是要在整合资源、深化企业改革上下功夫。对保留的骨干粮库及附属收纳库点，采取资产划转等有效措施，进行资源整合重组，完善企业法人治理结构，切实转换企业经营机制，增强企业经营活力，增强企业创利增收水平，在做大做强优势骨干企业的同时，加大对非骨干企业的改革力度，积极探索适用于中小型非骨干企业的经营模式，提高全市国有粮食购销企业的整体实力。正确处理改革、发展与稳定的关系，解决好改革试点中的重点难点问题，积极化解各类矛盾，按照省局“一个确保，六个到位”的要求，使国有粮食购销企业布局调整工作迈入实质性阶段，取得突破性进展。

三是做大做强粮食集团。佳木斯粮食集团，是市委、市政府批准成立的国有独资公司，其宗旨是整合国有粮食企业优势资源，凝聚和提升综合竞争力，使其真正发挥粮食流通主渠道作用，引领全市粮食流通产业发展。目前仅是有了一个母公司的雏形，要尽快完善集团核心企业母子公司建设，力争在今年新粮上市前正式运营。要按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全内部控制制度，建立集中统一的管控体系，实行统一发展战略、统一资源配置、统一资金管理、统一购销政策、统一商标品牌、统一控制风险，从而实现集团整体效益最大化。随着集团核心企业的发展壮大，在时机成熟时，我们还可以吸纳各县(市)国有粮食购销企业加入集团。将来具备较强的经济实力时，我们还要整合社会其他粮食经营能力，构建一个投资主体多元化、经营模式多元化、产业结构多元化的大型粮食流通企业集团。

(三)实施规范化管理，突出企业增效，实现企业经营管理新突破。

一要做好政策性粮食收购，用优质服务吸引更多粮源。就当前而言，政策性粮食收购是国有粮企收入的主要来源，也是农民丰产增收的有效途径。去年国家水稻储备轮换，大豆、玉米临储收购政策出台以后，各地粮食局和各国有粮食购销企业积极性空前高涨，水稻收购库点挖掘仓容潜力，做到了收储量最大化，没有水稻收购任务的其他库点，也积极争取大豆、玉米的临储收购，取得明显效果。但是还应看到，仍有部分粮库没有启动政策性粮食收购。有些粮库收购量还没有达到不被集并的最低3000吨的库存，当前，农民余粮已销售三分之二以上，水稻、玉米的价格持续上涨，只有距铁路较远的粮库有一些收购进度。目前备春耕生产在即，为了投入再生产，农民观望、惜售的心理会减弱，预计农民还将会有一部分符合国家质量标准的粮食愿意交售给粮库，大家要抓住这一有利时机，多收些农民余粮，充实库存，增加效益。今年水稻的最低收购价格已经确定，每市斤1.40元，预计今年秋天启动政策性粮食收购的机遇很大，各地要提前做好腾仓倒库、烘干塔和机械设备维修、人员培训等秋粮接收准备，保证秋粮上市后及时启动收购。

二要克服各种不利因素，千方百计聚粮源。粮食购销企业的经营主要对象是粮食，如果库内没有粮食流动和周转，企业就是死水一潭，就不会产生效益，因此要求各企业在能收政策性粮的情况下，要充分挖潜快收多储。当不具备收储政策性粮的时候，不要坐等硬靠，要积极研判市场，多方筹措资金，采取多种经营方式抢前入市，充分发挥库内的场地、仓储、机械设备、人员等优势，通过联合经营，为客户和农民代收、代储、代烘、代发运等多种形式开展粮食经营，对企业自营的粮食要准确把握入市时机，分析粮食价格走向，做到薄利多销，把效益做到最大、风险降到最低，保证资金安全运行，提高企业效益。

三要推进企业规范化管理，提高国有粮食购销企业的管理水平。粮食企业的规范化管理内容丰富，针对性强，具有可操作性和实用性，各地要认真贯彻执行，要学习掌握其具体内容，每个项目所要达到的标准，对照企业各环节工作逐项落实，不断改进企业管理存在的问题，使企业的管理水平提档升级。在这里我要重点强调的是：今年要做好仓储业务管理。截至到2月末，我市各国有粮食购销企业实际库存量超过100万吨，是近几年来库存量较大的一年，因此各地要对储粮安全引起足够重视，四月底要消灭库存潮粮，固定好粮食保管型态，严格执行三级保粮检查制度，县(市)粮食行政管理部门要经常下去抽查粮食安全管理制度执行情况，坚决杜绝坏粮事故发生。

四要利用今年政策性粮食库存比较多、经济效益比较好的时机，筹措资金，加大对粮库的基础设施的维修改造，提升粮库的收储能力，各县(市)粮食行政管理部门要对所属企业资金加强监管，引导企业领导树立长远经营思想，为企业发展奠定基础，不能看到储粮多了、效益好了就分光花净，要居安思危，饱时不忘饥时难，要为企业的可持续发展创造有利条件。

(四)加大招商力度，带动粮食经济，实现涉粮项目建设新突破。

一是各地要根据本地区的粮食生产和产业状况研究确定涉粮项目的筛选和立项，要本着有利于带动地方产业升级，有利于龙头示范作用，有利于粮食深加工转化，有利于农民卖粮增收的思路考察立项，所选取的项目一定要争取当地政府的支持，用好用足各项优惠政策，吸引多方投资者关注和考察，争取项目早日落地。还要密切关注国家对粮食产业的发展支持政策，寻求国投、省投项目的引进建设。

二是积极推进佳木斯三江粮食综合交易大市场建设项目。年底前完成选址和资金落实。今年年初按照市委书记王兆力同志批示，由粮食局牵头，在我市兴建三江粮油综合交易大市场，占地30万平方米，要求标准高、规模大。为此，我们面临着项目选址、资金落实等一系列问题，有大量工作要做。为保证项目建设能够顺利实施，局党委号召全系统广大干部职工，积极行动起来，全员招商引资，对为市场建设做出突出贡献的单位和个人，给予重奖。会后局党委也将赴外地招商。在此希望全系统广大干部职工献计出力，把粮食交易大市场建设做为我们粮食系统今年工作的一项大事，协力共建。

三是继续推进丰益食品工业有限公司豆粉生产线建设项目。此项目是益海嘉里集团在兼并原晨星岛集团的基础上，新建的豆粉加工项目。总投资1亿元，占地1.2万平方米，建成后可年产优质豆粉6000吨。去年4月份正式开工建设，今年要重点帮助企业解决建设过程中出现的困难和问题，确保今年年底前投产。

四是继续推进2500套农户科学储粮仓建设项目。今年省局分配给我市2500套科学储粮仓建设任务，我们已按照各地玉米的产量情况分配到各县(市)，大家要充分做好宣传工作，争取当地政府的支持，发挥先期小粮仓安装使用农户的示范效应，今年要保证科学储粮仓建设项目的完成。

(五)建立安全体系，提高应急能力，实现宏观调控新突破。

一是在保证我市3.4万吨水稻、600吨食用油市级粮油储备全部实储到位的基础上，深化落实市级储备粮油管理各项制度，加强对承储企业的检查监督，强化库存管理，积极争取市级匹配资金的落实，保证市级粮油储备数量真实、质量达标、储存安全。

二是加强市场信息体系建设。及时对粮食市场各类有价值信息进行搜集、分析、整理、上报，准确反映粮食市场状况和发展趋势，做好粮食流通统计工作，加强统计队伍建设，搞好统计人员培训，扩大统计覆盖面，提高统计数据的质量。为市委、市政府宏观调控、制定正确的粮食质价政策提供依据。

三是加强粮食市场应急体系建设。完善粮食应急预案，扩大参与粮食应急保障的企业数量，建立应急企业网络和预警监测网络，提高应对突发事件的反应和处理能力，保证我市粮食流通市场的稳定。

(六)建立监管体系，维护流通秩序，实现市场监管新突破。

一是加大粮食行政执法力度。加快粮食执法监管队伍建设，提高执法能力和水平。充分发挥粮油市场管理办公室和粮食执法大队的作用，在人员编制、设施设备、经费来源等方面积极争取当地政府支持，争取将监管机构所需经费全部纳入政府财政预算。加大案件的查处力度，严厉打击掺杂制假、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为;创新监管制度，建立与工商、质检、物价、卫生等部门的执法联动机制，建立监管对象分类管理制度，建立违法违规举报制度，形成省、市、县三级举报网;优化粮食执法环境，加大对粮食法规和粮食政策的宣传力度，采取固定宣传与动态宣传相结合、集中宣传与分散宣传相结合、长期宣传与短期培训相结合的方法，扩大社会各界对粮食法规政策的认知程度，普及法律知识，为粮食监管执法创造良好的舆论氛围。

二是加大对粮食库存监管力度，按照省局出台的《20xx年政策性粮油库存监管考核办法》规定，重点强化对政策性粮食库存管理制度落实情况的监督检查，确保数量真实、质量可靠，需要时调得动、用得上。

三是加大对政策性粮食购销活动监管力度，重点强化粮食最低收购价政策、国家临时收储政策落实情况以及政策性粮食出库的监督检查，确保国家惠农政策和宏观调控政策落实到位。

四是加大对全社会粮食流通监督检查力度。认真贯彻省政府《关于加强粮食收购资格审核规范粮食收购市场秩序的通知》精神，加强对粮食收购许可证的审核发放，严格审查从业企业粮食收购资质，把好市场准入关。

五是加大粮油卫生检验监测力度。抓住国家加大对地方粮食质量检验监测机构的资金投入的机遇，积极争取国家、省两级财政资金扶持，更新设备，完善设施，提高从业人员素质，争取将粮油卫生监测站纳入地方财政预算。拓宽检测服务对象，面向社会多元主体开展检验检测服务，在加强中心站建设的同时，逐步在粮食工业园区、大型骨干粮库等地设立分检站，为企业提供便捷服务，保证市民群众“米袋子”、“菜篮子”、“油瓶子”的安全，使老百姓吃上放心粮油。

(七)加强廉政建设，重树粮食人形象，实现作风建设新突破。

20xx年，我们将全面贯彻市纪委十二届二次全会精神，紧紧围绕全市“建设富裕、文明、和谐、幸福佳木斯”的工作主旋律，坚持标本兼治、惩防并举。结合粮食工作实际，围绕中心、服务大局，突出全系统纪检监察“五个一”工作重点，解放思想，创新工作，为粮食经济又好又快发展保驾护航。全面落实市纪委“转作风、提效能、抓落实”为主题的作风建设年活动。以“文明服务杯”竞赛活动为载体，组织全体机关干部深入开展“六比六看三满意”活动，奖优罚劣，严肃整顿机关工作作风。认真组织开展“提升效能、优化环境、关注民生”群众满意单位活动。以开展粮食系统“关注民生、服务发展”群众满意粮库评议活动为载体，组织全市国有粮食购销企业认真落实粮食购销政策，提升服务水平，增加农民收入。号召全系统广大党员干部，注重环境优化，以崭新的工作风貌，锐意进取，各项工作争创佳绩。加强风险岗位防控，认真开展粮食行业突出问题专项治理。继续坚持与市纪委纠风办、市检察院、市审计局共同建立的专项治理工作联席会制度。加大工作力度，对17项工作措施开展专项落实。对全市国有粮食购销企业和盐业企业的基本情况、经营情况、企业法人情况和固定资产、债权债务、贷款、盈亏等自查工作进行跟踪落实，尤其是对群众反映的突出问题开展专项整治。

同志们，今年是实施“”规划的重要一年，也是粮食流通产业实现跨越式发展的关键之年，做好全年的各项工作意义重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，努力开创粮食工作新局面，为全市经济发展做出更大贡献，以丰硕成果迎接党的的胜利召开。

在甘蔗生产工作会议上讲话

同志们：

今天，州委、州政府在这里召开*年度全州蔗糖工作会议。

这次会议的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会和省州党的代会精神，认真总结*/*年度全州蔗糖工作，安排部署新一个榨季的工作任务，继续签订蔗糖生产目标考核责任书，进一步统一思想，明确任务，开拓创新，促进德宏蔗糖产业持续稳定健康发展。

会上，还将兑现*/*年度全州甘蔗种植任务完成奖，表彰奖励在蔗糖生产工作中涌现出来的先进集体和先进个人。

下面，我讲四个方面的意见：

一、蔗糖产业拉动全州经济运行作用明显。

我们经常讲蔗糖业是我州重要的经济支柱产业，是德宏经济的“半壁江山”。

在这里，我想简要通报一下一至八月全州的经济运行情况，让大家从中更加清醒地认识到蔗糖业在全州经济社会发展中的地位和作用。

今年以来，全州各族干部群众在州委州政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照州委五届三次全会的部署，围绕年初州人代会审议通过的经济社会发展目标，把握机遇、开拓创新、突出重点，全面落实科学发展观，努力做到“十个确保”。

1—8月，全州国民经济呈现出较好较快发展的运行态势，表现为八个方面：一是国民经济运行良好。

据统计，上半年全州实现生产总值34。13亿元，按可比价格计算，比去年同期增长15。1%。

其中：第一产业实现增加值6。82亿元，同比增长9%，拉动gdp增长1。9个百分点;第二产业实现增加值13。01亿元，同比增长27。6%，拉动gdp增长8。7个百分点;第三产业实现增加值14。29亿元，同比增长9。5%，拉动gdp增长4。5个百分点。

二是农业和农村经济稳步发展。

上半年全州农林牧渔业总产值完成9。76亿元，按可比价格计算比去年同期增长12%，增速同比快6。6个百分点。

其中甘蔗生产完成总产值8。33亿元，同比增长28。15%。

三是工业生产快速增长，重点行业拉动突出。

全州累计完成工业总产值33。95亿元，按可比价格计算比去年同期增长32。7%，增速同比快22。9个百分点。

其中：制糖业完成产值13。28亿元，同比增长29。1%，拉动全部工业增长14。8个百分点;电力生产和供应业完成产值3。57亿元，增长58。6%，拉动全部工业增长5。7个百分点;水泥、石灰、石膏制造业完成产值1。75亿元，增长21。2%，拉动全部工业增长1。4个百分点;有色金属冶炼业完成产值2。15亿元，增长20。9%，拉动全部工业增长1。4个百分点。

从这些数据大家可以看出，制糖工业在全州工业经济中的地位是举足轻重的。

四是固定资产投资较快增长。

全州累计完成固定资产投资总额30。79亿元，与去年同比增长33。4%。

五是消费品市场繁荣活跃。

全州累计实现社会消费品零售额18。3亿元，与去年同比增长12。2%。

六是对外贸易增长提速，旅游业平衡发展。

全州完成进出口总额32961万美元，与去年同比增长16。4%。

其中：进口4623万美元，同比下降37。2%，出口28338万美元，增长35。2%;全州接待海外旅游者3。74万人次，与去年同比增长6。3%，旅游外汇收入915万美元，下降11%;接待国内旅游者218。18万人次，增长18%，实现旅游业总收入15。61亿元，增长17。3%。

七是财政收支快速增长，金融运行良好。

全州累计财政总收入8。8亿元，比去年同期增长45。8%;一般预算收入5。21亿元，比去年同期增长49。8%;财政一般预算支出14。86亿元，比去年同期增长31。4%;8月末全州金融机构各项存款余额为139。68亿元，比年初增长9。6%;各项贷款余额为89。3亿元，比年初增长22%。

八是城乡居民收入稳定增长。

根据抽样调查，上半年城镇居民人均可支配收入为5173元，比去年同期增长14。8%;农村居民人均现金收入1349元，比去年同期增长19。2%。

从全州经济运行情况可以看出，蔗糖产业的拉动作用是十分明显的。

蔗糖产业涉及到全州90%以上的农村人口共计70多万人。

过去的几十年中，蔗糖产业在全州农民脱贫致富中起到了积极的作用，为农业发展、农民增收、农村稳定做出了积极的贡献。

*/*榨季，全州甘蔗生产实现恢复性增长，甘蔗总产量达到420多万吨，蔗农种蔗收入达8亿多元，蔗农人均甘蔗收入在1000元以上，占蔗区人均总收入的40%以上。

据州蔗糖办的初步统计，*/2008榨季全州甘蔗产量将再创历史新高，预计产量达480万吨以上，按上榨季的甘蔗收购价格计算，全州农民甘蔗现金收入将超过9亿元。

可以肯定地说，在当前的新农村建设、构建和谐社会中，蔗糖产业仍将起到举足轻重的作用。

制糖工业也是德宏最大的农产品加工业，目前全州共有4家制糖企业、13座糖厂、14条生产线，日处理甘蔗能力3。3万吨，拥有蔗糖职员工5000多人。

*/*年榨季，全州糖业实现工业总产值13。28亿元，占全州工业总产值的50%左右，拉动工业增长14。8个百分点;预计可实现各项税收1。5亿元，尽管本年度食糖价格下滑，全州制糖业仍可实现利润1。5亿元左右，在全州工业利润中仍然占有相当的比重。

此外，蔗糖产业还带动了相关产业的发展，对食品加工业、运输业、生产资料及贸易等产业都具有很强的带动作用。

二、团结一致，齐抓共管，蔗糖工作成绩显著。

回顾*/*榨季的各项工作，通过全州上下团结一致，齐抓共管，采取切实有效的工作措施，在政策的执行力上很下功夫，砍运榨秩序维护、蔗款兑付、企业的安全生产以及甘蔗种植等方面都取得了新的成绩。

一是甘蔗生产成绩显著。

*/*榨季甘蔗产量实现恢复性增长。

粮食工作会议上的讲话

这次全省粮食工作会议是经省政府批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央经济工作会议，全省经济工作会议、农村工作会议及全国粮食局长会议精神，总结20xx年粮食工作，交流经验，分析形势，全面部署20xx年粮食工作。下午，田承忠副省长将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我代表省粮食局向会议作工作报告。

一、真抓实干，克难攻坚，全省粮食工作实现“”良好开局。

20xx年，全省粮食部门在省委省政府的正确领导下，认真落实粮食保供稳价措施，加快推进粮食产业发展，加强基础设施建设，强化市场监管，积极服务“三农”，全面完成了全年粮食工作各项目标任务，实现了“”发展的良好开局。

(一)全面落实宏观调控措施，全省粮食供求和市场保持基本稳定。20xx年，省政府批准我省建立亿斤地方粮食储备和万吨食用油储备规模。20xx年，我们在全面落实地方储备油规模的基础上，认真组织落实新增亿斤地方粮食储备计划，会同省财政厅、省农发行对市、县级储备粮计划落实情况进行了检查督办。目前，全省亿斤、万吨地方粮油储备全部落实到位，进一步提升了政府调控粮食市场的能力。以此同时，我们认真组织实施《湖北省地方储备粮油管理暂行办法》，加强配套制度建设，相继出台了储备粮油仓储管理、质量监督和财务管理等规范性文件。分3期组织省级储备粮油财务管理制度培训，培训600多人次。制订实施帐、卡、牌、簿管理，扎实开展了春冬粮油安全普查。完善财务补贴办法，联合省财政厅开展省级储备粮油承储企业审计考评，督促落实各项管理制度，进一步规范了地方储备粮油管理。

全面落实粮食保供稳价政策措施，加强粮油市场监测，全省设立30个粮油市场监测点，定期预报价格信息。开展供需平衡调查，及时发布粮油市场行情，引导城乡居民理性消费和市场预期。把握好储备粮油吞吐时机，适时下达并组织完成了省级储备粮轮换计划2.5亿斤，油脂轮换计划1.2万吨。开展省级储备粮定向销售，动用省级储备稻谷2.6亿斤投放市场。通过华中粮食批发市场拍卖成交政策性粮食163.8万吨、食用油17.7万吨，组织企业参加东北玉米采购，认真做好军粮等政策性粮食供应工作。通过以上有效措施，平抑市场粮价，调剂我省粮食短缺品种，保障了军需民食和粮食市场基本稳定，对保持全省经济平稳较快增长、管理通胀预期、控制物价过快增长发挥了重要作用。

(二)积极协调组织粮食收购，种粮农民利益得到有效保护。各级粮食部门高度重视粮食收购工作，分品种研究分析粮油市场形势，落实应对措施，及时向各级政府报告情况并提出工作建议。分别召开全省夏季、秋季粮油收购会议，研究部署收购工作。举办首期全省农村粮食经营者培训班，培训人员80多名。引导各类市场主体积极入市收购，加强政策宣传和监督检查，有力维护了收购市场秩序。广大粮食收购工作者和农村粮食经营者常年活跃在田边地头，走村串户，方便了农民售粮，活跃了粮食经济。

20xx年，全省粮食购销两旺、市场活跃、秩序良好。在国家粮食最低收购价预案没有启动的情况下，全省纳入统计的各类粮食经营企业累计收购粮食262.2亿斤，同比增加38.5亿斤，增幅17.2%。收购油菜籽207.6万吨，与上年基本持平。农民出售粮油的收益比上年增加40亿元以上。

(三)加快推进粮油工业发展，粮食产业化呈现良好发展态势。随着省委省政府农产品加工业“四个一批”工程的加快实施，特别是相关配套政策措施的相继出台，为我省粮油工业发展注入了强大动力。去年，省政府田承忠副省长主持召开全省粮油工业发展联席会议，进一步明确了粮油加工业发展方向和相关措施。我们抓住机遇，乘势而上，进一步加大工作力度，在荆州组织召开了全省粮油工业现场会，总结经验，明确目标和措施，调动各方面积极性，掀起了加快推进粮油工业发展的新高潮。一是以扶持发展“十强龙头企业、十优品牌企业、十佳特色企业、十个成长型企业及十大加工物流园区”为着力点，研究制定了具体扶持政策和评审考核、项目资金管理办法，集中政策资金扶优扶强。全年安排贴息及奖励项目69个，助推了以“五个十”为重点的龙头企业快速发展。二是以“诚信、健康、共赢”为主题，成功举办20xx第十三届湖北粮油精品展示交易会，为企业搭建了展示交易平台，现场交易额过10亿元。粮油精品展已成为我省的品牌展会。三是积极开展品牌创建和科技创新服务，组织企业申报科技奖励项目。引导企业开展科研攻关，开发高科技含量产品。支持服务中粮集团在鄂实施油菜籽战略，荆州、黄冈两个沿江项目同时投产。

20xx年，全省粮油工业保持良好发展态势。全省粮油加工企业总销售收入达到1352亿元，同比增长37%，占全省农产品加工收入的五分之一，是全国同行业粮油工业总产值过千亿元的5个省份之一。一批粮油加工龙头企业快速发展壮大，福娃集团总销售收入过50亿元，奥星粮油、国宝桥米等三家企业总销售收入过30亿元。省委省政府表彰的农业产业化综合十强企业，福娃、洪湖浪、奥星、国宝、广源等5家粮油企业榜上有名,占据了“半壁江山”。洪湖浪、广源2家企业列入全国粮食加工重点龙头企业，全行业拥有国家级粮食龙头企业由8家增加到10家。“仙桃香米”、“蕲春珍米”获地理标志注册，受到省政府通报表彰。继监利、京山两县被中国粮食行业协会授予“中国稻米加工强县”之后，沙洋县又被授予“中国油菜籽加工强县”。由武汉工业学院与相关企业主持开发的主食方便营养化科研项目，获得20xx年度湖北省科技进步一等奖。统筹推进国有粮食企业改革发展，引导国有、民营粮油企业经济联合，加强管理，搞活经营，提高效益。20xx年，全省国有粮食企业实现盈利4618万元，与上年基本持平。

(四)加强基础设施建设，粮食仓储物流业健康发展。20xx年，是实施全省粮食流通基础设施建设“”规划的开局之年，也是我省实施中心骨干粮库建设改造规划的第4年。全省粮食流通基础设施建设开局良好，全年共争取中央和省级财政投资2.2亿元，带动地方和企业投资6.7亿元，较好完成了年度投资建设任务。集中中央和省级补助资金4895万元，对30个中心骨干粮库进行改造。集中中央和省级建设补助及救灾补助等各项资金9015万元,扶持20个重要库点等建设。编制下发全省粮食现代物流发展指导意见，明确了全省粮食物流建设定位和布局。研究确定了全省12个重要粮食物流节点的投资规模、主要建设内容，集中中央和省级资金6100万元予以重点支持。目前，全省规划的101个中心骨干粮库建设改造项目已完成96个，全省符合现代储粮标准的地方骨干中心粮库仓容，从20xx年初的40多万吨提高到200多万吨，为今年全面完成中心骨干粮库建设改造任务奠定了基础。黄石、随州等地粮食物流园区相继开工建设。上述工作，得到了国家粮食局的充分肯定，并在全国粮食仓储设施工作会议上作经验交流。

(五)加大监管工作力度，全省粮食流通市场规范有序。各级粮食部门坚持以库存监管为主线，以政策性粮食监管为重点，不断加大粮食流通监管力度。积极组织粮油库存清查。分别组织对全省所有中央储备粮、地方储备粮、最低收购价粮、国家临时储存粮、国有粮食企业商品粮和全省所有政策性食用油，以及承储政策性油脂企业的商品油库存进行了全面清查。从我省检查和国家抽查情况看，全省粮食和食用植物油库存账实、账账基本相符，质量良好，管理规范，全省安全粮食比例达到99.6%。扎实开展各项专项检查。共查处各类涉粮案件774例，其中，省粮食局直接受理涉粮投诉举报14起，逐一进行调查核实，及时督促整改落实。高度关注并及时研究解决粮农反映的问题，在省政府高度重视和省农发行、中储粮湖北分公司的鼎力支持下，经过省市县三级粮食部门的共同努力，及时妥善地处理了个别地区小麦结算款问题，有效维护了粮农利益。

大力加强粮油质量监管。推进粮油质检机构建设，全省22家区域性粮油质检机构通过国家审核验收。重点对40多个市、县级粮油质检机构进行技术武装和设备更新，提升了质检机构检验监测能力。加强粮食品质测报、质量抽检和政策性粮食质量监测，对抽检发现的卫生指标超标小麦，果断进行就地封存，并及时向上级主管部门和省政府报告情况，争取国家有关部门出台处置政策。按要求组织开展问题小麦的处置工作，锁定数量，筛选企业，定向销售，严格监管，严防这部分小麦流入口粮市场。探索推进“放心粮油”进农村、进社区工作。引导民营粮油加工企业开发粮油终端市场，建立企业直销供应点，建立与省直机关食堂、大专院校的直供关系;黄石、宜都、蕲春等地政府重视，部门协调配合，粮油行业协会积极发挥作用，由试点到面上逐步推广，从城市到农村稳步推进，多种模式进行探索;依托现有的军粮供应网点，启动军粮超市建设试点，为“放心粮油”工程建设探索积累经验。

稳步推进粮食法治建设。制定下发全省粮食行业“六五”普法规划，全面启动“六五”普法工作。加强粮食法治建设，深入推进全省各级粮食部门依法行政和粮食行业普法依法治理，省粮食局被授予全省“法制宣传教育和法治建设先进单位”。

(六)立足服务“三农”，粮食流通服务领域不断拓展。服务“三农”是粮食部门的重要职责。20xx年，各级粮食部门积极参与新农村建设，服务地方经济社会发展，取得了新成效，在实践中拓展了粮食工作新领域。推进农户科学储粮工程，通过基层政府直接向农户发放粮食丰产仓9.12万套，超过年度计划8万套的14%，深受广大农民欢迎。支持大别山试验区建设，研究制定了《支持湖北大别山革命老区粮食经济发展规划》，全年支持试验区粮食项目资金1816万元。继续开展扶贫开发和“616”对口帮扶，支持宣恩、英山等地发展粮食经济。积极响应省委省政府号召，扎实开展“万名干部进万村入万户”活动，达到了“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”的目的。省粮食局和随州等地粮食局工作组，被省委省政府授予“全省万名干部进万村入万户活动先进工作组”。积极探索服务新农村建设的新途径，引导和支持龙头企业发展粮油产销专业合作社，促进土地合理流转、发展规模种植，为农户提供产前、产中、产后服务，开辟了服务“三农”的新天地。与省委组织部联合出台支持发展壮大村集体经济有关措施，发挥部门职能优势，通过发展粮油订单经营等措施，服务农村经济发展，省粮食局被评为全省支持发展农村集体经济工作先进单位。

(七)加强自身建设，粮食部门形象进一步提升。各级粮食部门以“创先争优”活动为契机，努力提升部门形象。转变工作作风，积极围绕省局确定的重点调研专题，认真开展调查研究，在全国同行业率先启动实施优质稻谷储存试验，探索研究优质稻谷长期储藏技术。围绕庆祝建党90周年，组织开展全省粮食系统及军粮系统先进事迹报告会，各地相继推出了一批先进典型，用身边人讲身边事，进一步弘扬了新风正气。全面实施目标责任制管理，推动工作落实。从去年底省局检查考评情况看，各市、州粮食局职能工作目标全面完成，党建、文明创建、综合治理等方面成果丰硕，进一步提升了部门形象，充分展示了全省粮食干部职工昂扬向上、争创佳绩的精神风貌。

在肯定成绩的同时，我们也要正视当前粮食工作存在的问题。粮食流通体制改革以来，地方粮食部门职能弱化、手段有限，承担的责任和履职的手段不相匹配，落实粮食省长负责制、保障粮食安全任务更加艰巨。一部分干部职工思想观念、工作方法没有完全适应粮食工作新形势、新任务的要求，对如何做好新形势下粮食工作信心不足，办法不多。国有粮食企业转机建制任务仍然艰巨，粮食信息化和“放心粮油”工程建设，与先进省份相比还存在较大差距。我们一定要高度重视这些问题，并切实采取措施，认真加以解决。

二、解放思想，审时度势，开启新时期粮食工作的新思路。

20xx年，是实施“”规划承上启下的关键之年，是湖北加快构建战略支点、实现跨越式发展的关键之年，我们党将召开，省第十次党代会也将在上半年召开。年初，省委省政府连续召开两个动员大会，部署在全省开展“喜迎、争创新业绩”主题实践活动和“三抓一促”(抓环境、抓作风、抓落实、促跨越)活动，充分表明省委省政府抢抓机遇、把握时机，推进湖北科学发展、跨越式发展的决心。省委省政府要求，全省上下要以快于、重于、优于、好于其他地区的发展成效，以局部之“快”服务于全国之“稳”，以湖北的跨越式发展服务于全国“稳中求进”的大局。全省各级粮食部门要深入贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，进一步解放思想，增强信心，用新的视野判断把握形势，用新的思路谋划粮食工作，用新的精神推动事业发展，用新的作为提升部门形象，奋力推进全省粮食经济发展的新跨越。

(一)抢抓机遇，在促进粮食经济科学发展上有新突破。

“”时期，我省粮食经济面临难得的发展机遇。国家强农惠农富农政策力度不断加强，逐步完善粮食主产区利益补偿机制，分三年取消了粮食风险基金地方配套，并将我省粮食风险基金规模由原来的14.1亿元提高到17.5亿元。今年国家继续提高粮食最低收购价格，小麦(三等，下同)最低收购价提高到1.02元/斤，早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到1.2、1.25、1.4元/斤，农民种粮积极性进一步高涨。“”期间，国家拟在全国36个大中城市建设成品粮低温储备仓100万吨和“北粮南运”散粮铁路运输通道。

省委、省政府始终把粮食工作摆在重要位置，大力实施新增百亿斤粮食产能工程，提出“高价买粮”的思路，以提高粮食综合生产能力来保障粮食安全。加快实施农产品加工业“四个一批”工程，省委李鸿忠书记在全省建设农业强省工作会上提出让全国人民“喝长江水、吃湖北粮、品荆楚味”的目标，赋予了粮食部门更重的任务。20xx年，我省粮食生产实现“八连增”，油菜籽产量连续20xx年保持全国第一，为搞活粮食流通奠定了坚实的物质基础。同时，经省政府批准，省财政从今年开始调整增加了省对市县的粮食风险基金包干规模。进一步加大对粮食流通产业发展的支持力度，在保证省级储备粮油补贴资金2.02亿元全额到位的前提下，用于粮食流通产业发展的各种财政专项资金达到2.6亿元。各地党委政府也因地制宜出台一系列政策措施，支持建立地方粮油储备和发展粮食流通产业，为粮食经济的快速发展创造了有利条件。机不可失，时不再来，天予弗取，反受其咎。各级粮食部门一定要树立强烈的机遇意识和责任意识，下更大的决心、花更大的气力，抢抓机遇，加快发展。

一要抓住粮食综合生产能力显著提升、粮食连年丰收、调整增加粮食风险基金规模等有利时机，在加快构建“粮源稳定、储备充足、运转高效、保障有力”的全省粮食安全保障体系上取得新进展。要统筹落实各项宏观调控措施，抓紧充实和完善地方粮食储备，建立地方储备粮油轮换、吞吐机制，健全各项制度和管理规范。完善粮食应急预案、监测预警体系和产销协作机制，落实粮食应急保障措施，大力提升政府调控粮食市场的能力。

二要抓住国家和省实施保增长、扩内需战略，加强基础设施建设的有利时机，在加快粮食流通基础设施建设上取得新成效。要正确把握仓储物流建设发展方向，改变单一的建库模式，统筹仓储、物流发展，推进大中城市应急成品粮存储设施建设，以信息化建设为先导，构建以中心骨干粮库、骨干收纳库和粮食整理中心为主要内容，以及以12个物流园区为重要节点、与国家粮食物流通道相衔接的全省粮食仓储物流体系，节约物流成本，提高流通效率，保障货畅其流。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求，加快实施省市县质检机构建设、设备武装和技术更新、检验检测能力提升的三步走规划。充分利用军粮供应平台，加强网点设施和军粮超市建设，加快构建“平战结合、军民融合”和全天候军粮供应保障体系。积极争取各级党委政府重视与支持，把“放心粮油”工程纳入当地政府工程、惠民工程全面推进，依托多元市场主体，加快构建从田间到餐桌的粮油质量安全体系，大力提升我省粮食流通产业的现代化水平。

三要抓住省委省政府实施“四个一批”工程和中粮集团等大型企业在我省实施战略性投资发展的有利时机，加快实现我省由粮食资源大省向粮食经济强省的新跨越。要着眼做强做大粮油工业，充分发挥政策的引导作用，积极破解企业整合、落后产能淘汰难等制约粮油加工业发展的瓶颈问题。以更加开放的姿态，主动开展与大企业、大集团的对接，靠大联强，借势发展地方粮油食品产业，做强做大龙头，提升我省粮油工业整体实力。通过实施名牌战略和品牌整合战略，发展粮油精深加工，延伸产业链条，着力打造一批知名粮油品牌，全力打造全国双低菜籽油和芝麻油第一品牌。力争到“”末期，全省粮油加工企业总销售收入突破20xx亿元。

(二)创新思路，在推动粮食工作上有新起色。

近十年来，粮食部门经历了一场制度层面的巨大变革，粮食流通格局、管理体制和部门职能均发生了很大变化。各级粮食部门、新老同志和广大粮食工作者都面临一个新的课题，我们必须转变职能，转换角色，找准定位，进一步巩固和确立“大粮食、强产业、活流通”的粮食工作新理念，立足粮食求生存、跳出粮食谋发展，切实落实“五个转变”的工作要求，即干部转变观念，部门转变职能，工作转变方法，企业转变机制，发展转变方式。处理好“抓”和“放”的关系，正确把握工作的切入点和着力点，努力开创粮食工作新局面。

一是创新管理，强基固本。组织粮食收购、加强宏观调控、保障政策性粮食供给和储粮安全、强化粮食质量监管和全社会粮食流通监管，以及发挥国有粮食购销企业主渠道作用等，是国务院《粮食流通管理条例》赋予粮食部门的根本职责，也是维护国家粮食安全的基本手段。对于这方面的工作，各级粮食部门要充分发挥好组织、协调、监管作用，不断创新管理方式，在执行政策、健全制度、严格管理上狠下功夫，切实履行好各级粮食部门的基本职能。

二是创新理念，推动发展。没有基本社会职能作支撑，粮食部门就会失去发展根基。但是，近几年粮食工作的实践表明，如果继续沿袭老路，眼睛仅仅盯住政策性粮食业务，粮食工作是没有出路的，更不可能有大的作为。各级粮食部门、广大粮食工作者必须彻底解放思想，创新理念，打开思路，把更多的精力和智慧，放在推动粮食流通产业科学发展、跨越式发展上。要充分发挥各级粮食部门在规划指导、政策引导、服务保障方面的作用，在招商引资、培育多元市场主体、总结推介典型、营造发展环境上狠下功夫，卓有成效地做好工作，做到不缺位、不越位。民营企业是粮食经济乃至市场经济发展中最活跃、最具创造力的企业群体，企业家是最稀缺的资源。要高度关注、积极培植多元粮食市场主体，善于同企业家交朋友，全力扶持民营粮油加工业发展。要大力创新工作方式，善于运用市场机制，在粮油市场体系、仓储物流体系、“放心粮油”工程建设上，引入多元市场主体，吸纳更多的社会资本进入粮食流通领域，为全省粮食流通产业发展注入新的活力和不竭动力。

三是创新机制，放开搞活。20xx年以来，我们按照“整合资源、精干主体、创新机制、放开搞活”的基本思路，以国有粮食企业“一县一企”(一县一库)为目标，实施新一轮国有粮食企业改革。从全省情况看，大部分地区基本完成了“整合资源、精干主体”阶段的任务。但是，“创新机制、放开搞活”的任务仍然艰巨。有的地方国有粮食企业战线过长、冗员过多;有的企业资产、人员、场地闲置，依靠有限的政策性粮食已经难以为继。必须继续深化改革，创新发展思路，加快转型升级。需要强调的是，收缩国有粮食战线不是简单地精减、合并国有粮食企业，而是更好地收紧拳头，凝聚力量，提升实力。各级粮食部门要把国有粮食企业改革发展，放在粮食流通产业发展大格局中来审视和谋划，按照立足存量资产重组整合、靠大联强优化产权结构、多措并举拓展经营空间的基本思路，积极推动国有粮食企业和粮油加工龙头企业联合合作，实现互利双赢。积极推进国有粮食企业参与粮食物流园区建设，拓展企业生存空间。在经营政策性粮食业务的同时，充分利用现有资产、空闲场地，开展多种经营，加快转型升级和创新发展，构建粮食购销公司、中心骨干粮库、粮食物流(产业)园区“三位一体”的地方国有粮食流通企业体系。

(三)围绕中心，在服务跨越式发展上有新作为。

省委书记李鸿忠指出，按照社会分工，企业的职责是创造财富，政府部门的职责就是搞好服务。各级粮食部门要牢固树立“有为才有位”的思想，切实增强全局意识和服务中心的使命感，充分发挥部门优势，创新服务方式，丰富服务内容，着力提升粮食部门服务水平。

一是服务省委省政府的中心工作。要把粮食工作放在全省经济社会发展的大规划中去思考，放在构建战略支点、实施“两圈一带”等重大战略的大方略中去谋划和推动，找准粮食部门的位置，发挥粮食部门应有的作用。二是服务“三农”。进一步强化服务意识，发挥部门优势，巩固发展品质测报、“两代一换”等传统对农服务方式，支持发展“粮食银行”业务，大力推广机收、烘干整理等现代经营模式，改变传统脱粒方式，提高粮食品质，促进粮食“不落地”工程建设。大力培育和扶持发展农村粮食经营者队伍，构建高效便民的粮食收购服务体系。培育发展新型农村粮食经营业态，鼓励农、企联合，发展订单粮油经营，通过规范的土地流转，发展粮食适度规模经营。三是服务多元市场主体。牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，改进和加强对粮油加工龙头企业服务。四是服务广大粮油消费者。自觉承担保障食品安全的职责，加大粮油质量抽检和监测，突出粮食收购、储存环节粮油质量安全，更好地为广大城乡粮油消费者服务。五是服务地方经济社会发展。支持推动武汉“城市圈”粮食产销协作，积极参与、支持大别山革命老区、武陵山少数民族经济社会发展试验区、仙洪试验区、中国“农谷”及荆州“壮腰工程”建设，继续推进“616”帮扶工程，努力在推动湖北科学发展、跨越式发展中争取更大的作为。

三、突出重点，狠抓落实，扎实做好20xx年全省粮食工作。

省委九届十二次全会、全省经济工作会议、农村工作会议和省十一届人大第五次会议的相继召开，对全省20xx年经济社会发展作了总体部署，也为粮食工作指明了方向。根据新的形势和上述发展思路，20xx年全省粮食工作的主要目标任务是：全省纳入统计的各类粮食经营主体收购粮食170亿斤以上;全省粮油工业企业总销售收入达到1500亿元，重点培植1家过60亿元、4家过30亿元的粮油加工龙头企业;全面完成全省中心骨干粮库建设改造五年规划，完成12个重要粮食物流节点土地规划等前期任务，落实农户科学储粮专项8万套，确保安全粮油比例达到95%以上;完成粮油品质测报和质量抽检任务，确保国有粮食购销企业原粮出入库检验率达100%;推进“放心粮油”工程及军粮超市建设取得实质性进展，确保军粮质量合格率达100%。完成全省国有粮食流通企业“一县一企”改革任务，确保国有粮食储备企业不亏损;组织完成粮油库存检查和粮食收购政策执行情况等专项监督检查，保障地方储备粮油管理制度落实，涉粮投诉举报案件查处率达到100%。

全省粮食部门要围绕今年粮食工作的目标任务，强化措施，狠抓落实，扎扎实实抓好以下重点工作：

(一)落实收购政策，协调组织好粮食收购。20xx年，国家进一步提高了主要粮食品种的最低收购价水平。各级粮食部门要积极组织宣传粮食收购政策，做到家喻户晓。加强市场供求形势的监测分析，适时提供市场供求、价格信息服务。提前做好启动预案的各项准备，及时进行研究部署。主动加强与农发行等金融机构的沟通，协调落实收购资金。加强与中储粮企业协调配合，合理布设收购库点，方便农民售粮。积极组织各类粮食市场主体入市收购，发挥农村粮食经营者队伍作用，努力搞活粮食流通。深入一线进行检查指导，及时发现和研究解决存在的矛盾、问题。加强对粮食收购政策落实情况的监督检查，督导收购企业严格执行收购质价政策。既要防止出现农民“卖粮难”，又要防止抢购和哄抬粮价，切实维护粮食收购市场秩序。中央粮食企业和地方国有粮食企业要带头执行国家政策，发挥表率作用，坚持优质优价，以质论价，不压级压价，损害农民利益;也不得抬级抬价，损害国家利益。

(二)加强储备粮管理，做好粮食保供稳价工作。今年，省财政再次提高了地方储备粮保管费用标准，成本价格调整机制也在进一步协商完善之中。至此，我省地方粮油储备规模计划、补贴标准等均已落实，制度规范相继出台。下一步的任务就是创新方式，强化管理。各级粮食部门要从地方立法、轮换吞吐、仓储管理、审计考评、质量监管及政策执行情况监督检查等各个环节，全面加强监管。对发生转手代储、长期空库、擅自动用等违法违纪违规行为，以及经营管理不善导致亏损和发生重大安全事故的企业，及时取消其存储资格，收回相关补贴资金，并追究有关人员的责任，确保地方储备粮油储存安全、质量良好，关键时刻调得动、用得上。

要采取有效措施保障粮食供给。根据宏观调控需要和市场价格情况，适时组织政策性粮食出库、销售工作。组织部分粮食品种跨区域采购，调剂短缺品种，稳定市场预期，保证市场供应。鼓励和支持粮食产区、销区开展多种形式的产销合作，促进粮食有序流通。认真做好军粮供应工作，确保军粮供应质量。加强粮食市场监测，扩大监测范围，加强信息监测和统计调查分析，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议。进一步完善信息发布制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，正确引导粮食生产、流通和消费。进一步修订和完善粮食应急预案，细化操作方案，完善工作制度，按照有关要求增加成品粮油应急储备。大中城市、重点地区要增加小包装成品粮油应急储备库存，确保10天以上市场供应量，增强地方政府应对市场异常波动的能力。

(三)积极争取支持，加快粮食仓储物流建设。今年是中心骨干粮库建设改造规划实施的最后一年，要全面完成“一县一库”建设改造任务，为全省中心骨干粮库建设改造规划实施划上一个圆满的句号。从今年开始，各地要着手谋划并启动骨干收纳库的建设改造工作。同时，适应粮食收割、收购方式新变化，在主产区开展粮食整理中心建设试点，面向社会提供粮食清杂、烘干、整晒服务。在大中城市开展应急成品粮库建设试点，推进城市应急成品粮存储设施建设。组织省外学习考察，探索推进数字化粮库建设，利用物联网技术，建立省级信息平台，力争通过几年的努力，逐步形成地方粮油仓储信息网络。

借鉴中心骨干粮库建设改造经验，加快推进省级12个物流重要节点建设。集中资金重点扶持重要节点的粮食专用码头、铁路专用线、散粮接收发放设施和信息系统建设。在积极争取国家政策资金支持的同时，进一步争取省级政策和资金支持，采取滚动实施方式，优先支持2-3个重点项目加快建设进度，力争尽快形成规模。以点带面，促进全省粮食现代物流建设取得实质性的进展。

(四)坚持扶优扶强，加快推进粮油工业发展。深入贯彻落实“四个一批”工程战略，进一步突出扶持重点，选准支持项目，落实项目贴息资金，扶优扶强。及时掌握项目进展情况，强化项目资金管理，确保项目贴息资金发挥应有的作用。积极推广粮油加工企业整合重组典型模式，引导粮油加工企业通过自身扩张、整合重组、科技创新等多种途径做强做大。抓住中粮集团等大型企业在我省扩大投资、实施全产业链战略的机遇，引导龙头企业主动对接，靠大联强，开展合作联合。继续办好粮油精品展示交易会，探索新的办会形式，丰富展会内容，提高展会效益。组织本省龙头企业参加国内大型展示交易活动，积极探索企业文化和精品名牌展示新途径。组织银企、科企、校企、超企等多形式和多领域的对接，促进企业交流、合作与发展。总结推介成功经验，创新发展模式，调动各方面积极性，深入推进“放心粮油”进农村、进社区。

(五)扎实推进依法管粮，维护正常粮食流通秩序。深入贯彻落实《粮食流通管理条例》和全省粮食行业“六五”普法规划，扎实推进各级粮食部门依法行政，做好行业普法依法治理工作，提高依法行政能力和水平。深化粮食行政审批制度改革，积极推进《湖北省地方储备粮油管理办法》立法进程，继续做好粮食收购资格和中央储备粮代储资格审核工作，规范企业收储行为。

全面加强粮食流通监督检查。强化粮油库存监管，积极贯彻在地检查原则，完善检查方案，优化检查方法，建立和完善粮油库存检查专家库，组织做好粮油库存检查工作。强化政策性粮食购销监管，重点抓好粮食最低收购价政策、国家临时收储政策落实情况，以及政策性粮食出库的监督检查。强化对全社会粮食流通监管，着力维护粮食流通秩序。对违法违规行为，特别是国有粮食流通企业违反国家粮食政策、损害种粮农民利益的行为，要坚决予以查处。扎实开展粮食流通监督检查示范单位创建活动，加强行政执法队伍建设，进一步提升依法管粮水平。

进一步落实粮油质量安全监管责任，加强粮食收购、储存、运输和政策性粮食购销活动中的粮食质量检验监测与监管。扎实开展粮油品质测报和质量监测，制定和完善粮食质量安全事故应急、追溯等制度。重点推进粮食主产县市和企业粮油质检机构建设，提升检验监测能力，加快构建覆盖全省的省、市、县三级粮油质量监测体系。

(六)以开展主题实践活动为契机，全面加强粮食部门自身建设。在抓好粮食业务工作的同时，各级粮食部门要进一步重视和加强部门自身建设。以开展“喜迎、争创新业绩”主题实践活动暨“三抓一促”活动为契机，扎实开展“创新管理年”活动，结合粮食收购，组织大批机关干部下基层，深入了解粮情，问计于民。认真落实“三短一简”(开短会、发短文、讲短话、简办事)措施。全面实施粮食工作目标责任制管理，切实精简和规范各种达标评比表彰活动。今后每个五年规划之内，省局不再就某项粮食业务工作对市、县粮食局进行评比表彰。针对基层粮食企业(单位)和一线粮油保管员、检化员和粮食流通统计员，适时开展必要的评选表彰活动，以树立基层典型，促进粮食流通工作重心下移。进一步加强粮食干部职工队伍建设，继续开展粮食工作重大问题调查研究。切实把广大粮食干部职工的心思和精力集中到干事创业上来，落实到解决实际问题上来，体现在推动湖北科学发展、跨越式发展上来，以实际行动践行省委提出的“以非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措，担当助推湖北科学发展、跨越式发展非常之事”的要求。要积极争取各级党委政府对粮食工作的重视与支持，加强同相关部门的沟通协调，进一步营造粮食工作的良好环境。深入推进国有粮食流通企业改革发展，切实把“一县一企”改革工作落实到位。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强和改进党建、文明创建、综合治理、安全生产等各项工作，有效发挥粮食行业协会、学会的作用，进一步营造全省粮食系统团结和谐的氛围。

同志们，20xx年粮食工作任务艰巨，责任重大。我们要按照省委、省政府的要求，始终保持创先争优、奋发有为的精神状态，以更新的思路、更实的举措和更优的作风，全力做好今年粮食各项工作，以稳中求进、好中求快的新业绩，助推湖北科学发展、跨越式发展，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开!

召开粮食和食品药品监管工作会议的通知在粮食生产会议上的讲话

各乡镇人民政府，县级有关部门：

(一)会议时间。

5月18日上午9:00—10:30。

(二)会议地点。

县财政局六楼会议室。

(三)参会人员。

各乡镇人民政府乡镇长，县政府办、财政局、卫生局、质量技术监督局、物价局、工商局、农发行的主要负责人，邀请县委、人大、政协分管联系领导到会指导。

(一)会议时间。

205月18日上午10:30—12:00。

(二)会议地点。

县财政局六楼会议室。

(三)参会人员。

各乡镇人民政府乡镇长，县政府办、宣传部、政法委、法制局、发改局、财政局、卫生局、教育局、农业局、粮食局、畜牧食品局、商务局、公安局、广电局、质量技术监督局、工商局、食品药品监管局、水产局、卫生执法监督所、盐政稽查所的分管食品药品监管工作的负责人，邀请县委、人大、政协分管联系领导到会指导。

三、注意事项。

(一)参会人员必须准时参会，不得缺席，有事须向县政府办公室请假，不得代会。

(二)严格遵守会场秩序，关闭通讯工具或调为振动。

(三)县广播电视台作好宣传报道工作。

二o一五年一月十六日。

安全生产工作会议上的讲话稿

各位领导、各位代表：

20xx年，公司在管理局的正确领导下，以科学发展观和中央领导关于安全生产工作一系列重要指示为指导，认真学习贯彻局质量安全环保工作会议精神，不断巩固iso9000质量管理体系的运行，积极推进hse/osh管理体系的认证与运行，围绕质量管理及安全生产管理做了一定的工作。

20xx年10月，我们通过了hse和osh管理体系的认证审核；在重点工程建上，我们严格按规范和标准施工，无论工程质量还是施工现场管理、安全管理等均取得了好的成绩，多次得到全线质量安全综合评比第一名。

虽然20xx年我们在质量和安全环保方面做了一些工作，取得了一些成绩，但由于我们在管理工作中的失误和不足，工作效果不尽如人意，特别是在安全生产方面，连续发生了几起安全生产事故，给公司造成了一定的经济损失，带来了非常不好的影响，我们对此深感痛心，也清楚地看到了我们工作中的薄弱环节。通过对这些事故的反思，说明我们的安全管理、现场安全监督、安全教育工作还不够扎实，职工防范风险的意识还不够，需要在20xx年的工作中进一步的加强。

20xx年，我们将在认真宣贯本次质量安全环保会议精神的基础上，进一步反思和吸取去年安全生产管理上的经验和教训，强化qhse/osh管理体系的运行，在安全管理上突出风险的动态管理，切实落实风险防范措施，积极组织对要害部位应急予案定期演练，提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力。

第四，努力加强班组安全工作，规范资料、台帐的填写，把落实“二书一表”作为安全工作的主要内容，积极开展行之有效的班组安全活动，以反“三违”为重点，着重提高职工按程序、按标准工作的意识。

总之，在新的一年里，在局的正确领导下，我们有信心抓好我公司的安全生产工作，并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标，不断改进管理手段和管理方法，提高管理水平，切实加强现场安全管理和监督，实现公司生产安全平稳运行，力争跨入局安全生产先进单位行列。

召开粮食和食品药品监管工作会议的通知在粮食生产会议上的讲话

福建省粮食局办公室近日发布了关于召开全省粮食工作会议的通知，下面是详细内容。

闽粮办室〔2017〕6号。

各设区市粮食局、平潭综合实验区农村发展局，局属各单位:。

经研究，定于2月28日召开全省粮食工作会议暨全省粮食系统党建和党风廉洁建设座谈会，现将会议有关事项通知如下:。

一、会议内容。

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委九届十五次、十六次、十七次全会、省第十次党代会精神，落实全国粮食流通工作会议、中纪委和省纪委全会、全省经济工作会议、全省农村工作会议、全省机关党的工作会议精神，总结2016年全省粮食流通工作，交流各地粮食流通工作的新实践、新经验、新举措，研究部署全省粮食流通工作。严格落实《关于新形势下党的政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的规定要求，部署进一步推进粮食系统全面从严治党工作。

二、参加会议人员。

各设区市粮食局和平潭综合实验区农村发展局局长及助手1名、驻局纪检组组长或综合派驻纪检组负责人1名、机关党委专职副书记;省局领导、驻省水利厅纪检组领导、省局机关各处(室)和直属单位主要负责人。

三、会议时间及地点。

会议时间:2月27日下午报到，28日开会，会期一天。

联系人:陈海韬。

四、其他有关事项。

1.请按通知确定的名额填写会议报名回执(见附件)，于2月20日上午下班前传真至省局办公室。

2.请参会人员于2月27日下午到福州梅峰宾馆一层大厅报到。

附件:会议报名回执。

福建省粮食局办公室。

202月15日。

附件。

会议报名回执。

单位(盖章):。

姓名。

性别。

职务。

是否安排住宿。

联系人:手机号:。

安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年，是落实省委、省政府构建多点多极支撑战略部署着力次级突破的开局之年。完成今年各项任务，实现新的奋斗目标，我们必须一手抓发展、一手抓安全，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。

第一，充分认识安全生产的极端重要性。我们常说，生命无价，平安是福。对个人和家庭来说，生活水平可以低一些，但平安永远是第一需求;对企业来说，要获取最大的经济利益，离不开安全的生产环境作保证;对一个地方来说，一旦发生安全事故，带来的不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。按理说，我们每次开会都要强调安全，都要讲认识问题，但安全事故仍然时有发生，究其原因，还是认识不到位。当前，我们要重点破除三种错误认识。一要摒弃“无所适从”思想，强化主动意识。安全生产工作突发性、偶发性大，使部分同志对安全生产工作产生了“无所适从”的思想，认为安全生产工作变幻无常、无规律可循、无方法可抓，关键看火气、靠运气，这是当前安全生产中最大的隐患。对此，我们必须深刻认识到，安全生产关键在于防，要早介入，抓主动，始终把“防患未然”放在首位。二要摒弃“被逼无奈”思想，强化责任意识。安全生产工作从表象上看没有显性的经济效益，是一项埋下了隐蔽的“定时炸弹”。大家务必要从每一个工作领域、每一个工作环节考虑安全生产工作，多想后果，早抓源头。三是摒弃“事不关己”思想，强化协作意识。有少数部门、少数同志有意或无意地、或多或少地认为安全生产工作是部分主管部门的事，或者是生产经营单位自己的事。我在这里再次强调：安全生产是辖区负责制、行政首长负责制，安全生产工作是我们在座每一个人的事。所以，希望大家务必要加强沟通联系，有情况相互通气，有问题协商研究，有难题共同克服，把安全生产的责任、任务、措施落实到基层，落实到每个单位、每个人、每个岗位，做到安全生产人人参与、人人重视、人人有责。

第二，严格落实安全生产责任制。抓安全生产不能靠运气，核心是要把责任落实到位。从这几年的经验教训看，要有效预防和防止事故发生，关键是要将“三个责任”落到实处。一要落实政府监管责任。认真落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制。市安委会办公室要切实加强统筹协调，抓好督促落实。综合监管部门要忠于职守，加大执法力度，确保安全生产的每一个环节都落到实处。各主管部门要坚持勤检查、常督促，及时指出问题和隐患，加大整改督查力度，防患于未然。二要落实企业主体责任。企业是各项安全生产责任和措施的最终落实者，必须严格履行安全生产主体责任，认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规加强安全生产。要加强企业安全生产诚信管理，对失信企业不仅要在银行信贷上予以制约，还要在项目审批、企业用地、工商保险费率、扶持政策、工商年检等方面加以限制。三要落实一线岗位责任。安全生产重在基层、重在企业、重在工地、重在现场。魏宏省长在年初全省安全生产工作电视电话会上特别强调：安全工作的所有要求务必落实到操作层面，务必落实到各种安全生产的操作手、直接管理者，特别是劳动者身上。对所有一线工作人员都要设立岗位制度，落实岗位责任，确保安全生产的各项要求落实到岗、到人、到位。

第三，着力夯实安全生产基础。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。一要强化隐患整治，夯实基层基础。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。要进一步强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域的安全生产专项整治，重心下移、关口前移，着力解决存在的突出问题，努力实现由“事后处理”向“事前预防”转变。二要强化依法监管，夯实行业基础。从严控制安全生产准入，认真执行安全生产许可制度，严格技术和安全质量标准，进一步强化建设项目安全核准工作;在工矿商贸和交通运输行业领域扎实推进安全生产标准化建设。严肃查处各类违法违规行为，努力实现由“被动监管”向“主动监管”转变。三要强化安全培训，夯实人员基础。细节决定成败、决定生死。人是抓好安全生产工作的决定性因素。只有企业职工安全意识和技能得到加强，安全生产工作才能根本性转变。要切实加大企业职工安全培训力度，严格做到持证上岗，让一线职工更热爱生活，更重视生命，努力实现由“要我安全”向“我会安全”转变。

第四，健全安全生产长效机制。抓安全生产，要坚持标本兼治，重在治本，着力解决影响制约安全生产的根本问题。一要建立从重从严的管理机制。认真贯彻执行各级有关安全生产的法律法规和制度，把安全生产工作纳入法制化轨道，以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律加强安全生产执法监管，对违法违规行为决不能心慈手软、姑息迁就，对权钱交易、失职渎职要严肃处理、逗硬问责。二要建立齐抓共管的联动机制。各有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，建立联席会议制度，及时通报情况、沟通信息，协调解决影响安全生产的热点、难点问题。要完善部门联合执法机制，在矿山开采秩序整顿、烟花爆竹生产经营以及危险化学品、道路交通等安全监管方面，协同开展执法整顿，始终保持打非治违的高压态势。三要建立激励约束的保障机制。充分运用经济调控手段推进安全生产工作，认真落实安全费用提取使用、伤亡事故经济赔偿、高危行业商业责任保险等政策，构建生产经营单位安全生产投入的提取和保障机制。建立完善事故隐患整改惩罚制度，对未能按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员严格进行经济责任追究。

第五，强化安全生产组织领导。安全生产是硬任务、硬指标，是政治责任。一要切实加强领导。各地各部门要把安全生产作为头等大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施落实，真正做到守土有责，确保一方平安。二要创新安全管理。善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作，用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题，要在重点行业领域事故防范体系建设上下功夫，在建立健全安全生产预警机制上下功夫，在推进科技兴安上下功夫，努力在推进安全发展上走出新路子。三要改进工作作风。要坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件的不良作风，多深入基层一线检查指导安全生产，查找安全隐患，帮助整改落实，真正做到“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。

同时，今年**市把应急管理工作列入单项目标考核，各地各部门要抓紧完善各项应急预案，加强应急演练，强化应急队伍建设，充分做好应对各类突发事件的准备工作。“清明”、“五一”小长假即将来临，要切实加强节日期间应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，坚持主要领导带班，保持信息畅通，确保全市人民度过一个欢乐、平安、祥和的节假日。

全省安全生产工作会议上讲话

充分暴露出一些地方和部门“党政同责、一岗双责”和“三个必须”落实不到位，执法监管不力，压力层层递减，“最后一公里”问题尚未得到根本解决。

近期，全国重大会议、活动增多，庆祝改革开放40周年活动、中央经济工作会议、全省、全国“两会”等将密集举办，做好这一时期安全生产工作责任十分重大，任务十分艰巨。特别是我省作为首都政治“护城河”，筑牢首都安全屏障更是我们的政治责任，容不得出现丝毫的疏漏和闪失。各地各部门要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，始终保持如履薄冰、如临深渊的精神状态，坚守安全红线，狠抓责任落实，确保全省安全生产形势稳定。

二、突出工作重点，扎实做好当前安全生产工作昨天，省“两办”印发紧急通知，要求立即在全省开展安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患。各地各部门要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的意识，按照通知要求，结合年终岁尾安全生产特点，聚焦重点行业、重点领域和重点时段，采取强有力的措施，坚决遏制重特大事故发生。

对拒不整改或经整改仍达不到安全要求的，一律关停；

对重大隐患要按事故对待，按照“四不放过”原则严肃处理。要对所有重大隐患实行领导包联，落实包联领导和责任部门，对重大隐患应发现未发现、应整改未整改的，甚至弄虚作假、走过场的，一律公开曝光、严肃问责。省安委办要及时组织开展“回头看”，谁验收、谁签字、谁负责，确保100%整改到位。

对废弃厂房、闲置房、行政区域交界地带等，要重点排查，坚决取缔非法作坊和窝点；

要建立重奖举报制度，发动群众，群防群控，严厉打击非法生产销售行为，形成全社会支持参与的浓厚氛围。三要加强管道管网安全监管。各地要立即开展气代煤工程质量“回头看”，全面排查整治风险隐患，加强安全使用教育，决不能在安全上出任何问题。要督促油气、供热、电力企业加强管道和设施安全管理，严防各类管线、设备发生火灾和泄露事故，严厉查处私建、私拆、私自改动管网设施等行为。要加强老旧管网和生产设备维护检修，及时排除各类故障，确保安全稳定运行。

复产前必须严格落实安全防范措施，验收不合格一律不得复产。特别是对实施错峰生产和停限产的危化企业，要聘请专家全程指导，严格操作规程，严防泄漏、爆燃等事故发生。各地要结合本地产业结构和安全生产特点，因地制宜、强化措施，有针对性地开展专项整治，确保万无一失。

（四）全力做好森林草原防火工作。冬春两季天干物燥，森林草原火险等级高。各地各部门要充分认识森林草原防火形势的严峻性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，汲取近期国内外森林火灾教训，坚持人防、物防、技防相结合，扎实做好今冬明春森林草原防火各项工作。要强化预警监测，充分利用林火卫星、视频监控、防火瞭望、地面巡护等手段，确保有火及时发现。要强化火源管控，对重点部位、重点地段严格巡查巡护，加大宣传教育力度，依法打击燎地边、烧秸秆、烧荒等野外违法用火行为。要强化联防联护，市县相邻地区要建立健全联防机制，定期协调会商，做到同部署、同防范、同扑救。要强化应急响应，加大投入力度，备足扑火物资，各级专业队伍全员备勤，靠前驻防，加强演练，确保打早打小打了。要强化责任落实，林草部门严格履行预防责任，应急管理部门严格履行扑救责任，领导干部带头下沉一线督导检查，切实做到责任到位、措施到位，坚决打好森林草原防火这场硬仗。

（五）切实加强应急救援。应急救援是安全生产的最后一道防线。各地各部门要把安全生产的弦绷得更紧，把各方面的力量充分调动起来，立足最坏的打算,做好最充分的准备。要聘请专家完善应急预案，按照实战、管用的要求，对应急预案进行全面检查，完善应急处置程序和措施，切实增强科学性、针对性和实效性。要加强专业应急救援队伍建设，完善装备设施配备，搞好装备检修，强化针对性实战演练，切实提高精细化、规范化、专业化处置水平。要加强应急值守，严格落实带班值班制度，实行干部包厂包矿、包片包点，对重大危险源严防死守，各级救援队员24小时待命，一旦出现事故和突发事件，利用电话、短信、微信等第一时间报告，第一时间救援，切实做到报告及时、反应及时、处置及时，努力把伤亡和损失降到最低。

三、

深刻汲取教训，推动安全生产法治化、制度化建设每一起安全生产事故的发生都不是偶然的，99%以上都是责任事故。各地各部门要坚持预防为主、防治结合，标本兼治、重在治本，深刻汲取事故教训，及时完善制度、堵塞漏洞，使安全生产走上法治化、制度化、常态化的轨道，着力提高安全监管能力和水平。

（一）以案为鉴举一反三。张家口“11·28”爆炸起火事故，再次暴露出安全生产领域存在的突出问题，一定要汲取教训、举一反三，“吃一堑长一智”，严防类似事故再次发生。要抓紧开展事故调查，深入分析事故原因，全面梳理事故背后的制度漏洞和问题短板，从责任落实、隐患排查、监督检查、安全教育等方面建章立制，逐项拉出问题清单、措施清单、责任清单，全行业排查、逐问题整改。各地要研究建立安全事故警示教育机制，发生事故后都要通过召开现场会、警示教育会等形式，组织相关部门和企业深入剖析原因，以案说法，以儆效尤。省安委办近期要针对张家口“11·28”事故，组织全省危化、道路交通等行业企业和从业人员，开展一次全省性警示教育活动。要常态化加强安全宣传教育，严格企业安全培训制度，重点加强对农民工、班组长和“三项岗位”人员的培训，切实提高一线人员安全意识和安全操作能力。

对非法违法生产经营链条和背后的“保护伞”，要深挖严打、斩除后患。三要搭建监管平台。要结合这次机构改革，充分发挥应急管理部门职能作用，加强与省有关部门信息资源对接，加快构建综合应急管理平台系统，将所有市、县全部纳入统一平台，实现“一个平台管全省”。要加强安全生产网格化监管，建立覆盖所有乡镇、村和企业的网格化监管体系，配齐配强网格员，实现安全生产动态监管，切实解决“最后一公里”问题。

（三）压实安全生产责任。责任落实是安全生产的灵魂。要紧紧抓住责任制这个关键，加快构建全员、全方位、全过程的安全生产责任体系。一要落实地方属地责任。坚持“党政同责、一岗双责”，严格落实中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《实施细则》，完善安全生产巡查、考核、约谈等制度，强化各级党政领导干部安全生产责任，推动安全生产责任落实向基层延伸。二要健全部门监管责任。各部门要认真落实“三个必须”要求，结合机构改革，进一步细化部门安全监管责任并纳入“三定”规定，完善安全监管责任清单，进一步明晰职责边界、细化责任分工，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，坚决防止出现责任空白和盲区。要在危险化学品、煤矿等重点行业领域推行分片包干负责制，将责任逐条落实到具体岗位、具体人员。三要强化企业主体责任。要把监管力量压到企业、压到岗位，全面推行企业首席安全官制度，综合运用执法检查和“黑名单”制度，倒逼企业加大安全投入力度，加强安全管理，真正做到不安全不生产。要建立以产权为纽带的托管企业安全生产责任制，防止假整合假兼并假重组，切实解决主体责任悬空的问题。

总之，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，按照省委、省政府部署特别是王东峰书记重要讲话要求，以强烈的责任感和使命感做好各项工作，确保全省安全生产形势持续稳定，为新时代全面建设经济强省、美丽河北营造良好的安全生产环境。

县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今年以来，针对全国、全省、全州安全生产工作面临的严峻形势，国务院、省政府、州政府分别于20xx年1月6日、1月18日、1月22日召开了全国、全省、全州安全生产电视电话会议，充分体现了上级党委、政府对抓好今年安全生产工作的高度重视。今天，经县委、县人民政府研究，决定在这里召开全县20xx年安全生产工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实、的重要批示和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，总结回顾20xx年安全生产工作，深入分析安全生产工作面临的形势，安排部署20xx年安全生产工作。刚才，副县长、县公安局局长仲武同志通报了全县20xx年道路交通和消防安全工作情况，并对道路交通和消防安全工作进行了安排部署，我完全赞同仲武同志的意见。县人民政府分别与2个乡镇、2个县级部门、2个重点企业签订了《20xx年安全生产责任状》。会后，请大家按照仲武同志的要求和责任状确定的目标任务认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、客观评价，20xx年安全生产工作取得明显成效。

20xx年，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以夯实安全生产基础为重点，全面推进安全生产标准化和安全监管能力建设，有效防范特别重大事故(指造成30人以上死亡或者100人以上重伤或者1亿元以上直接经济损失的事故)、重大事故(指造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故)、较大事故(指造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故)、一般事故(指造成3人以下死亡或者10人以下重伤或者1000万元以下直接经济损失的事故)的发生，安全生产形势持续稳定，经济社会实现安全发展。主要体现在以下六个方面：

(一)安全发展理念更加深入。县委、县人民政府始终把人民生命安全放在首位，把“发展经济决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，绝不要黑色的、带血的gdp，始终将安全生产纳入经济社会发展总体规划。各乡镇、各部门、各企业坚决贯彻落实县委、县人民政府的这一发展战略，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上解决安全与发展的关系问题，基本构建了“三大体系”(构建宣传教育体系，提升安全生产合力;构建事故防范体系，提升综合监管能力;构建安全保障体系，提升刚性管控效力)，树立起“大安全”的观念，增强了“以人为本、安全发展、科学发展”的理念，突出建设制度化、常态化、长效化的安全生产工作机制，形成了安全生产工作“全县一盘棋、上下一条心、各级一起抓”的良好工作局面。

(二)安全生产责任制得到落实。县委、县人民政府历来高度重视安全生产工作，县委会、县政府常务会分别4次专题听取安全生产工作情况汇报，还先后组织召开了综合性和专项性安全生产工作会议7次，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，不断健全完善安全生产责任体系和长效机制，党政主要领导全面履行安全生产“第一责任人”的责任，带头狠抓安全生产工作落实，强化安全生产监管，层层签订安全生产目标责任状2918份，构建了横到边、纵到底的安全生产监管网络，安全生产责任制得到有效落实。

(三)打非治违取得明显成效。通过专项检查和联合执法等形式，深入开展安全生产“九打九治”打非治违专项行动，综合运用法律、行政、经济等手段，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。20xx年，安全生产行政执法累计处罚63万元，打击非法违法、治理纠正违规违章行为3950起。同时，县委、县人民政府继续保持对矿山“打非治乱”的高压态势，全县共投入专项经费200余万元，出动车辆229台(次)，捣毁非法机械设备1277台(套)、工棚274个，收缴雷管589枚、炸药135.44公斤、导火索65米、柴油5010公升、汽油75公升、精矿11187公斤、绿柱石37公斤，教育遣散非法盗采矿人员1133人。

(四)安全生产检查成效突出。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，按照“三个一”(不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患)的要求，对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备、学校、食品等方面组织开展了7次全县性的安全生产大检查，并启动了专家排查安全隐患工作，对安全生产中存在的事故隐患认真督促整改，有效遏制了生产安全事故的发生。20xx年，出动人员2853人(次)，开展现场监管监察1221次，发现各类事故隐患2040条，发出整改指令370条，完成隐患整改2037条，整改率达99.8%。

(五)强化安全生产源头管理。严把安全许可准入关，严格实行准入门槛，对2户烟花爆竹批发企业、4户加油站、4户非煤矿山企业、2座尾矿库的安全许可延期进行了初审，对2户烟花爆竹仓库搬迁项目选址进行了现场审查，对6个新改扩建项目安全“三同时”进行了审查。继续在非煤矿山采选厂、冶金等工贸行业推广安全生产标准化建设，共有5个非煤矿山采选厂、5户冶金等工贸企业签订了安全生产标准化建设服务协议。加强对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品运输车辆和旅游包车及三类以上班线客车gps定位系统的监管，确保gps定位系统真正发挥作用。

(六)生产安全事故得到控制。加强安全生产监管，精心组织专项整治，积极整改事故隐患，安全生产事故得到有效遏制。20xx年，全县纳入州统计上报的生产经营性安全事故6起，死亡5人(重点项目建筑施工事故2起，死亡2人;生产性道路交通事故4起，死亡3人)，直接经济损失120万元。与去年同期相比，呈现出“四减少四下降”的特点(事故起数减少2起，下降25%;死亡人数减少2人，下降28.6%;受伤人数减少11人，下降64.7%;直接经济损失减少71万元，下降37.1%)。全年生产安全事故死亡人数占州下达控制指标的(6人)83.3%，未出现指标超控现象。同时，严格按照安全生产事故“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任和职工未受教育不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未按照追究制度追究不放过)的原则，依法进行事故调查处理，事故按期结案率达100%。

以上这些成绩的取得，是各乡镇、各部门、各企业高度重视和真抓实干的结果，是安全生产战线广大人员辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县人民政府向长期奋战在安全生产一线的同志和关心支持安全生产工作的人员表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，大家也要清醒地认识到安全生产工作面临的严峻形势。从纳入统计的生产经营性安全事故情况来看，全县安全生产形势总体稳定，死亡控制指标执行情况良好。但由于全县安全生产意识淡薄、安全基础设施薄弱、安全投入严重不足、安全监管方式滞后，加之现在正值年末岁首和春节即将来临，给道路交通、烟花爆竹、消防火灾等方面的监管带来了很大压力，全县安全生产形势依然十分严峻。

(一)必须从全国重特大事故中汲取深刻教训。20xx年，全国共发生重特大事故42起，平均每9天发生一起;全州共发生各类生产经营性安全事故和非生产经营性安全事故717起，平均每2天发生一起。全国全年发生4起特别重大事故，造成重大人员伤亡，尤其是江苏昆山“8·2”特别重大铝粉尘爆炸事故，造成群死群伤，损失十分惨痛，教训极其深刻。近半个月以来，黑龙江哈尔滨、云南大理相继发生了2起消防火灾事故，北京清华附中、湖南郴州相继发生了2起在建工地垮塌事故，广东佛山、河北唐山相继发生了2起气体爆燃事故，上海外滩发生群众聚集踩踏事件导致36人死亡、47人受伤。以上这些重特大事故的发生，造成重大人员伤亡和财产损失，伤亡巨大，损失惨重，影响恶劣，引起党中央和国务院的高度重视。中央到地方对生产安全事故的行政问责发出了同一个警告：没有任何一种权力是可以怠慢的、放任的，没有哪一个官员是好当的、不用负责任的!而安全生产首当其冲，民生问题安全第一，安全问题生命至上。因此，各乡镇、各部门、各企业务必按照“以人为本”的要求，进一步提高认识，把安全生产工作摆到更加突出的位置，在思想上查缺失、在工作上查问题、在措施上查漏洞，努力保持全县安全生产的平稳态势。

(二)必须从全县非生产经营性安全事故中引起警觉。20xx年，除纳入州统计的生产经营性安全事故外，全县还发生了消防火灾事故15起，直接经济损失10.42万元;发生一般性道路交通事故12起，造成4人死亡、6人受伤;发生溺水、坍塌、取暖中毒等安全事故5起，造成4人死亡、1人受伤。在20xx年1月8日，麻栗镇牛滚塘村委会坪寨村小组发生了一起用煤炭取暖中毒导致母子2人死亡的事故。以上这些非生产经营性安全事故的发生，教训十分惨痛，由此看出，全县安全生产形势十分严峻，安全监管任务还非常艰巨。因此，大家务必汲取血的教训，特别是要从别人看自己、从现象看实质、从事故看隐患、从机制看责任，居安思危，加大安全生产工作力度，坚决遏制安全事故的发生。

(三)必须解决好当前安全生产工作中存在的突出问题。当前，通过拉网式的安全生产大检查和开展安全生产“九打九治”打非治违专项行动，发现相关企业还存在以下问题：一是安全主体责任落实不到位。部分企业对安全生产工作认识不高、重视不够，安全管理队伍建设滞后，安全生产管理的基层基础十分薄弱，开展安全生产隐患排查不到位，安全隐患还不同程度的存在。二是安全生产投入不足。部分中小微企业生产条件简陋，技术装备和管理手段比较落后，安全设施设备不到位;不少企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺落后，装备水平低，技术条件差，安全保障程度严重不足。三是从业人员安全素质不高。农村劳动力进城大多从事苦、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发安全生产事故;非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域，这些企业对安全生产自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工的安全知识教育。四是管理不到位。大多数非公有制企业是由家庭小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管、不会管、管不好安全生产的问题;不少企业规章制度不健全，事故隐患较多，违规违章作业普遍存在。同时，在一些未纳入生产经营性安全生产统计范围内的领域，安全监管还很滞后，一些农村建房在安全管理上都是凭经验主义，发生事故后又没有赔偿能力，安全隐患存在无人管、无能力整改和没有人督促的现象。此外，全县的安全生产监管工作仍然存在一些突出问题：一是安全监管责任落实不到位。一些乡镇、部门没有层层落实安全责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实;有的安全生产责任书的内容不具体，没有对目标任务进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位;一些乡镇、部门对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处。二是工作创新不够。随着经济发展和社会进步，保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务，大多数乡镇和部门工作疲于应付，缺乏安全生产工作的创新能力。三是安全监管能力不足。目前，虽已建立了县、乡两级安全监管网络，但由于机构改革，导致一线安全生产监管人员变动大，监管人员大多数都是兼职，工作量大、业务欠缺，加之安全监管装备配备不到位，安全监管能力还满足不了安全生产工作的需要。对此，我们绝对不能掉以轻心，绝对不能盲目乐观，绝对不能有丝毫懈怠，务必从全局的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，采取积极行之有效办法，全力抓好安全生产工作落实。

当前，春节将至，全国、全省、全州“两会”即将相继召开。时值年末岁首，人流、物流、车流大幅增加，厂矿、企业、建设工地赶时赶工现象突出，非法盗采矿产资源现象依然存在，诱发安全事故的不利因素增多，是各类安全事故的高发期、易发期。在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就是缺乏政治敏锐性;谁不抓好安全生产，谁就是失职渎职。因此，各乡镇、各部门、各企业务必克服麻痹松懈情绪，警钟常鸣，言危求进，在思想上更加高度重视、在措施上更加切实有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好当前安全生产工作。

(一)集中开展安全隐患排查和整治行动，确保重点行业领域安全。一要集中开展安全大检查。各乡镇、各部门、各企业要认真贯彻落实上级安全生产会议精神，切实抓好当前特别是春节和“两会”期间的安全生产工作。落实属地管理和安全生产责任制，针对年末岁首安全生产工作特点，切实加强各重点行业、领域的安全监管，在节前集中开展安全大检查，确保安全稳定。二要扎实开展隐患排查治理行动。针对本辖区、本行业、本领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查道路交通、水上运输、建筑施工、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备等重点行业领域的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要落实责任、资金、措施，限期整改并加强监控。对重大隐患，要实行挂牌督办、跟踪治理，逐一整改，一时难以完成整改的，节日和“两会”期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控。充分发挥群众监督作用，加强舆论引导，动员、鼓励全社会关注和参与安全隐患排查治理工作。三要继续严厉打击非法违法行为。进一步加强联合执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，停产整顿后违规生产(建设)，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产主体责任。四要进一步推进安全专项整治。把非煤矿山作为重中之重，继续抓好矿山的巡查、监控，严防透水淹井、垮塌、片帮冒顶等事故发生。加强对危险化学品、民爆器材的存储、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，切实防范泄漏、污染和爆炸等事故发生。全面落实人口密集场所、木材加工、用气、用电、用油、用火等其他行业领域安全监督措施，有效防范各类生产安全事故。五要认真做好在建项目的安全检查。重点对建筑、水利、交通、国土等项目建设施工工地的安全检查，加强对炸药临时存储点、施工现场、采石场等重大危险源的监控，同时引导项目建设业主强化现场安全监管，及时掌握安全生产动态，做好安全监测和事故预防，正确处理好生产进度与安全生产的关系，杜绝盲目赶工期抢进度而引发安全事故。六要全力抓好食品安全专项检查。以实施“食品放心工程”为主线，以加快食品安全信用体系建设为重点，继续开展食品安全整顿，强化食品源头污染治理、生产加工、流通消费等关键环节的监督检查，加强对重点区域、重点环节、重点对象、重点品种的监管，逐步建立起食品生产加工、流通经营、餐饮消费的全过程监管链条，完善食品安全应急机制，增强食品监管合力，保障人民群众饮食安全。

(二)突出抓好交通运输和人员密集场所安全监管，着力维护社会安全稳定。春节前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期。交通、公安、交警、道路运输等部门和各乡镇要进一步完善“春运”工作方案，以省道、县道公路为重点，以乡村公路为难点，抓好道路巡查，对重点路段实施有效监控，及时发现和消除道路交通事故隐患，坚决打击非法车辆、非法运输、非法驾驶等“三非”违法行为。针对节日临近，文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，切实加强人员密集场所安全管理，对节日期间举办大型活动的，主办单位必须事前制定应急预案，并报经有关部门批准执行。消防等部门要会同有关部门和乡镇对车站、商场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧、学校、医院等人员密集场所等易燃易爆单位、易发生火灾的密集建筑区及农村农民聚居的场所(区域)开展消防安全大检查，督促防火措施的落实。林业等部门和各乡镇要抓好森林防火各项措施的落实，坚决防止发生重特大森林火灾。

(三)加强安全监管监察，做好节日期间企业停产复产安全生产工作。加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各行业主管部门要按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复工复产的企业要严肃进行查处。

(四)认真落实值班制度，强化安全生产应急值守工作。各乡镇、各部门、各企业要高度重视安全应急值守工作，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证1名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位、尽职尽责，严禁擅离职守;遇到事故发生，认真履行职责，及时妥善处理。加强对安全生产重点行业(领域)、重要设施、重点单位各项应急准备工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力。严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一经发现，要依法依规严厉问责、从重处罚，决不手软。

四、精心谋划，保障20xx年生产安全。

20xx年，全县安全生产工作要坚持“以人为本、科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，按照“牢固树立安全发展意识，以科学的理念引领安全生产;全面落实安全生产责任，以严格的管理强化安全生产;扎实推进专项整治行动，以铁腕的手段推进安全生产;注重建立健全长效机制，以坚实的基础支撑安全生产;狠抓监管部门自身建设，以扎实的作风确保安全生产”的思路，以“坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故”为目标，努力做到州下达生产安全事故控制指标不超控，确保安全生产形势持续稳定好转，切实维护人民群众生命财产安全。重点抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进依法治安建设。深入学习领会上级党委、政府关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，毫不动摇地推进安全发展战略，始终坚守住安全发展的“底线”和“红线”。深入宣传贯彻新的《安全生产法》，切实弄清安全生产法的新规定、新要求，不断强化各级各类安全监管人员的法律意识、责任意识、安全意识，切实把“依法治安、依法强安”贯穿始终，大力提升安全生产法治化水平。依据新的《安全生产法》的规定，从严从重惩处各类安全生产非法违法行为，对反面典型要公开曝光、强化威慑力。依法严肃事故查处和责任追究，继续严格执行挂牌督办制度，做到真查真究、按时结案，坚持用法律手段解决安全监管中的实际问题，在法治化轨道上加快推进安全生产工作。

(二)落实安全生产责任体系。牢固树立安全生产“红线”意识，真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，把“红线”作为守护生命安全的保护线。各乡镇、各部门、各企业要进一步贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的相关规定，认真落实“五个全覆盖”(制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安全会主任、各乡镇领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向组织部门和纪检监察机关报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须”)，坚决落实企业的主体责任和党政属地管理责任。各部门必须按照管行业必须管安全的要求，制定完善各自监管的行业安全责任体系，于20xx年2月15日前全部完成安全生产目标责任状的签订，并根据州、县出台的“党政同责、一岗双责”的相关要求，设立党委或党支部(总支)的负有安全生产监督管理职责的单位，要制定出台切实可行的各单位“党政同责、一岗双责”实施细则和相关配套制度，特别是要落实尽责免责制度，各负有安全生产监督管理的部门，年初要制定安全生产执法计划并报县人民政府批准，各部门按照批准的安全生产执法计划认真抓好落实。进一步严格安全生产考核，坚决落实“一票否决、黄牌警告”制度。围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实企业安全生产法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。

(三)深化安全隐患排查治理。健全完善定期检查、常年检查、政府领导带队检查、暗查暗访、不定期督查安全生产工作的长效机制，坚持重拳整治，严厉打击，一打到底，着力解决安全生产突出问题。深入开展安全隐患排查治理，分级分类建立安全隐患台帐，对重大安全隐患实施挂牌督办、跟踪监管。深入开展企业隐患自查自改和网络填报工作，督促企业落实主体责任，绝不允许企业“带病生产”。扎实开展专项整治，紧紧抓住重点行业、重点领域、重点区域真打真治不放松，不断改进工作的方式方法，努力寻求解决“打而不死、难以根绝”的有效途径。深入开展道路交通安全专项整治，加强客运中(大)巴、危险化学品运输安全管理，严格重点车辆动态监控，全面组织实施农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。继续深化非煤矿山、建筑施工、水上交通、民爆器材、特种设备、渔业船舶、尾矿库、城市燃气、消防、粉尘防爆等重点行业领域安全专项整治，严格落实安全防范措施，严防重特大事故发生。

(四)大力夯实安全生产基础。继续深入开展企业安全生产示范创建、标准化建设，规范企业安全管理、设施设备、作业现场、操作过程等环节，提高企业信息化、机械化和自动化水平。强化安全宣传和教育培训，深入村(社区)、学校、企业宣传各类安全法规，不断提高从业人员特别是农民工的安全意识和技能素质，增强全民防范意识。全面总结安全生产“”规划，认真做好安全生产“十三五”规划编制，科学设置规划目标任务，研究确定重点工程项目和重大政策措施。按照“1﹢3”(企业自查、行管部门检查、专家排查、综合部门督查)管理模式，继续推进安全生产网格化管理工作。

(五)严格安全事故责任追究。对发生的各类安全生产事故，要按照“科学严谨、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，加大事故查处和行政问责力度，严肃查处各类生产安全事故，依法依规严惩事故责任人。严格落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为，除追究事故发生单位的主要责任外，依法严厉追究相关行业主管部门和乡党镇委、政府的属地监管责任。对不能全面履行监管职责，对非法违法生产打击不力，存在应关闭取缔的非法生产经营单位而未彻底取缔的，应停产整顿而未依法停产或检查后仍发生事故的、安全防护措施落实不到位的、安全隐患排查治理不彻底的部门和领导，视同发生安全生产事故进行责任追究。

(六)健全完善安全应急管理。不断完善安全生产应急救援体系，加强非煤矿山、危险化学品运输等重点行业领域应急保障能力建设，优化完善安全生产应急预案，着力提高各类应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业预案的有机衔接。规范救援和现场指挥，实行科学施救、安全施救，严防发生次生事故，提高救援工作实效。

(七)加强安全生产队伍建设。以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，以全面提升安全监管人员综合素质和党风廉政教育为抓手，提升安全工作人员的业务水平、纪律意识、担当意识，提高行政效能。进一步加强安全生产行政执法队伍建设，强化基层监管执法力量，提升执法人员业务水平。加大基层安监队伍建设，努力实现基层安监工作机构、队伍、装备、经费“四到位”。全面落实党风廉政建设，增强安全生产干部的拒腐防变能力，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系，建设一支政治过硬、作风过硬、责任过硬的安全监管队伍。

同志们，安全生产责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣。安全生产是硬指标、硬任务，是重大的政治责任。大家必须牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故发生，确保安全生产形势稳定，努力为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。

年安全生产工作会议上讲话

同志们：

刚才，

**同志通报了2022年全市安全生产总结，有关单位作了发言，市安委会成员单位负责人递交安全生产责任状，**常务副市长作了工作报告，讲的很到位，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

党的二十大报告将。

“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作为单独一个章节，并明确指出“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。”这既是新时代党中央对安全生产工作的总要求，也为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。各级各部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，切实提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记关于抓好安全生产工作重要讲话精神和党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府一系列决策部署上来，始终把安全生产放在首要位置，强化忧患意识、风险意识、底线思维，从源头抓起，从基础抓起，有效防范事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，把增强群众的幸福感、安全感落到实处。

“以人为本、生命至上”价值取向作为安全生产工作的价值追求，始终把保护人民生命安全放到首要位置。

“安全第一”的思想，为经济社会发展创造良好的外部环境。

5年的重要内容，安全生产水平必须与社会主义现代化建设相适应。我们必须严格落实安全生产责任，确保全市安全生产形势稳定，为全面建成社会主义现代化强国创造稳定的安全环境。

“双下降”目标任务，着力抓重点，补短板，强弱项，着力强化措施，大胆改革，真抓实干，确保实现“双下降”目标。

“两客一危”及校车、工程运输车等重点车辆安全监管。认真开展煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业领域安全“体检”专项工作，严厉打击矿山超深越界、危险化学品违规动火等违规行为。开展尾矿库及其采选企业环境污染和安全整治专项行动，深化建筑施工、水上交通、消防、特种设备、粉尘防爆、有限空间等重点行业领域安全专项整治。各级卫计部门要深入开展以尘毒危害因素和矿山、化工、冶金等行业领域为重点的职业病专项防治工作。二是全面推行“一单四制”管理。建立重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，推进重大事故隐患治理“一单四制”制度向企业延伸，促进企业及时排查治理安全隐患。三是加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。按照“分级监控、实时预警”的原则，建立重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。督促企业定期开展风险点排查、风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。四是强化源头管控，淘汰不安全落后产能。严格矿山、危险化学品和重大危险源行业领域建设项目审批，严格实行项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度，切实减少高风险项目数量和重大危险源。要抓好烟花爆竹、煤矿、尾矿库、金属非金属矿山关闭退出、关库工作。

“八大”行业领域的监管执法，加大非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、水上交通、有限空间、粉尘防爆等重点行业和领域安全生产违法违章行为的监管执法。二是加大执法力度。要依法从严“打非治违”，始终保持严管重罚高压态势，坚决纠正过去监管执法“宽、松、软”的问题。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。三是严格事故调查处理。要按照“四不放过”的原则，对所有生产安全责任事故认真组织调查、严肃问责。建立完善生产安全事故调查组长负责制。

“五大体系”，推动我市安全生产工作再上新台阶。二是积极推进安全监管体制改革。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步明确综合监管和行业监管职责，制定部门安全生产、职业健康权力清单和责任清单，建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制。认真抓好安全监管执法机构和应急救援机构体制改革。三是大力推行安全生产社会化服务。要积极探索建立政府购买安全生产技术服务制度，通过向安全生产技术服务机构和专家购买地下矿山、尾矿库、高危行业领域安全隐患排查，安全培训技术服务，着力解决监管力量薄弱、专业技术水平欠缺等问题。充分调动群团组织、保险机构、新闻媒体和行业协会等社会力量参与和监督安全生产。

“机械化换人、自动化减人”项目建设。加强基层安全生产网格化监管，尽快建成覆盖所有乡镇（街道）、村（社区）和监管对象的基层安全生产网格化监管体系，打通安全生产监管“最后一公里”。深入开展“智慧安监”工程建设，建立市、县市（区）安全监管与应急救援指挥平台和重点行业领域在线监测预警管控系统，推动部门信息深度融合、信息共享和在线监管。三是加强应急管理与演练。各级各部门和企业要及时修订完善应急预案，严格应急预案报备制度，实现各类应急预案有机衔接。大力开展应急管理演练和应急救援执法检查，促进应急预案优化简化、演练实战化，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。四是加强安全生产宣传教育。要深入开展“安全生产月”活动和“安全生产法宣传周”活动，大力推进安全生产进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，普及安全知识和技能，提高全民安全意识和安全素质。同时，要加强企业安全诚信体系建设，把失信生产经营单位纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理。持续推进安全标准化建设和安全示范创建工作，严格等级认定、到期复审和摘牌管理，进一步扩大省级安全生产示范乡镇创建覆盖面。

抓好安全生产工作是各级政府及部门的重要职责，全市各级各部门一定要牢记责任，履职担当，密切配合、形成合力。

要严格落实。

“党政同责、一岗双责、失职追责”安全监管制度。建立健全市县乡三级党委、政府领导班子及其成员安全生产责任清单，实行党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。各级各部门主要负责人必须履行安全生产第一责任人的责任，定期研究、检查安全生产工作，解决安全生产重大问题，对重大隐患做到心中有数，对重大问题亲自协调，对重大工作部署亲自推动。省委、省政府明确规定各县市政府常务副职直接分管安全生产工作，各县市必须严格执行。乡镇（街道）党委书记、乡镇长（街道主任）要对安全生产工作负总责，乡镇（街道）由担任党委委员的副乡镇长（街道副主任）分管安全生产工作。

要坚持。

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”责任制度，落实部门监管责任和安委办统筹协调责任。要强化安监部门综合监管职责，完善安全生产综合协调、监督检查、巡查考核机制，落实每季一次综合督查、重大事项提醒、重大隐患挂牌督办、警示约谈、点评通报等制度。要强化各行业主管部门的监管责任，经信、公安、住建、教体、交通、商务、国土、水利、安监、质监、旅游、气象等部门，要严格依法对本行业领域的安全实施监管，承担直接监管责任。进一步厘清各部门安全监管权力清单和责任清单，及时向社会进行公布，尽职照单免责、失职照单问责。

要深入开展。

“落实企业主体责任年”活动，严格落实依法生产经营、投入、培训、隐患治理、应急救援等主体责任，把安全责任落实到企业每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位。要指导企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，落实全员安全生产责任制，实行“一企一标准、一岗一清单”。要在重点行业领域树立一批落实安全生产主体责任的标杆企业。督促企业开展隐患自查、自改、自报工作，深入排查生产经营建设过程中的安全风险点和隐患。对排查出来的问题，要督促企业列出问题清单，拉条挂账，逐项整改，建章立制。对企业主体责任落实不到位的，要发现一起查处一起，坚决处罚到位。

“黄牌警告”“一票否决”制度。坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义，要多深入一线、深入企业，解决安全生产工作中存在的各种问题。市政府督查室、市纪委监委、市安监局要加强督促检查，对落实不到位，尤其是拖延不办，甚至拒不执行的，要依照法纪严肃处理。凡属企业不落实安全监管指令、存在重大安全隐患或非法违法违章行为的，该罚款的，要顶格处罚；该停产整顿的，要坚决停产整顿；该关闭取缔的，要一律关闭取缔。对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规严厉追责。凡政府监管部门履职不到位，工作严重滞后，非法违法突出，隐患长期得不到治理的单位和相关责任人，要实行严厉通报批评、警示约谈等事前问责。发生责任事故不是问责的唯一条件，只要工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责追责。

**提供强有力安全保障！

县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府研究决定召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是总结成绩，表彰先进，分析形势，安排部署今年的目标任务。这次会议，所有县长共同出席，这在我县历史上还没有过，充分体现了县委、县政府对做好新形势下安全生产工作的高度重视。刚才，会议对20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人进行了隆重表彰，在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!下面，根据县委、县政府研究的意见，就进一步做好今年的安全生产工作，重点强调以下几个方面的问题。

一、居安思危、高度警醒，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和压力感。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。去年以来，全县上下按照县委、县政府的决策部署，紧扣年度目标任务，不断强化工作措施，狠抓责任落实，全面加强安全基层基础建设，深入实施隐患排查和“打非治违”专项整治活动，安全监管能力大幅提升，有效遏制了各类安全生产事故发生，确保了全县安全生产形势持续稳定好转，呈现出事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四项控制指标”全面下降的良好态势，特别是市下达我县的死亡控制指标为六人，而我县仅有一人死亡，圆满完成了指标任务。在去年全市安监综合考核和基层基础观摩中，我县均获得了全市第6名的历史最好成绩，其中综合考核由20xx年全市倒数第二，大跨度前移了5个位次;率先开展了领导干部每月一次深入基层开展安全生产大检查活动，经验被全市推广;成功举办基层基础和企业主体责任两个全市安全生产工作现场会，并代表济宁市先后接受了省政府和省安监局的督导检查，获得了上级领导的高度评价。在当前我县发展任务日趋繁重的形势下，取得这样的成绩，非常不容易，大家为此付出了艰辛努力，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前，各级对安全生产的重视程度越来越高，要求越来越严，做好今后一个时期的安全生产工作，面临的形势更加严峻，不容我们有丝毫懈怠。一是上级的要求更加严格，我们必须高度重视。安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。随着工业化、城镇化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国进入了新一轮安全生产事故高发期，社会各界对安全生产的呼声和期望越来越高，维护人民群众生命财产安全已成为各级政府的重要职责和民生工程。去年两次主持召开中央政治局会，专题研究安全生产工作，并要求：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”也在全国安全生产会议上强调：“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线。”今年春节假期刚过，全省第一个大会就专门安排安全生产工作，郭树清省长强调：“人民群众的安危就是我们的责任，官员必须担责，责任重于泰山，要坚决守住安全生产这条红线”。上级领导的重要讲话和指示，充分说明，安全生产这条红线，就是生命线、高压线、责任线，各级各部门必须深深刻画在头脑中，坚决落实在行动上，全力以赴的抓紧抓好。二是各地安全生产事故惨痛的教训，我们必须深刻警醒。去年全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，像吉林省德惠市宝源丰禽业公司“6.3”火灾引发的液氨泄露事故、青岛“11.22”输油管道爆炸事故、上海宝山区翁牌冷藏公司“8.31”液氨泄露事故、博兴县“10.8”焦化装置煤气爆炸事故，等等。仅这四起事故就造成208人死亡、270受伤，直接经济损失超过10亿元，人员伤亡惨重，财产损失巨大，教训十分惨痛。特别是两次液氨泄露事故，更让我们高度警醒、如坐针毡。我县有1400多门冷库，其中液氨冷库830门，占全市的88.7%，大多数建设时间都在20xx年以上，设备老化、超期服役的现象严重，而且大都处在住户密集地区，一但发生事故，后果不堪设想。三是当前存在的问题不容忽视，我们必须切实解决。近年来，我们整合资源、集聚要素，致力于拉框架、建园区、攻投入、上项目，城乡面貌发生巨大变化，工业经济实力显著增强，现代农业、商贸物流、民生事业竞相突破，经济综合实力明显提升。但是在加快发展的同时，随着我县化工企业急剧增多、城镇化步伐不断加快、在建项目大量实施，也暴漏出大量的安全生产薄弱环节，防范事故、保障安全的任务日益繁重。从刚才耿局长通报的情况看，我县一些高危行业事故多发的态势，还未从根本上得到遏制，道路交通、建筑施工、消防仍是我县安全生产事故的高发领域，事故总量还在高位运行。据统计，我县有各类高危企业130多家，每天有600多人从事井下作业、20xx多人从事危险化学品作业、7000多人从事高空作业，非法生产、非法经营、违章指挥、违章作业的现象还大量存在，安全隐患依然较多。有些单位“一岗双责”职责不落实，主要领导重视程度不高，应付思想、侥幸心理比较严重。一些企业责任主体意识不强，制度不完善，职工缺少培训，安全素质较差，甚至把安全生产当作政府强加的任务，被动应付，敷衍了事，更舍不得花钱投入解决安全隐患问题。另外，我县的安全基层基础、应急保障能力建设还有很大差距，仍需进一步加强。对此，我们必须痛下决心，彻底整改。因此，全县各级各部门务必要切实增强紧迫感、责任感、压力感，牢固树立“安全第一”意识，坚持不懈的抓好各项监管措施落实，全力推动全县安全生产工作再上新水平。

二、明确责任落实、严肃责任追究，确保安全生产工作任务圆满完成。抓好安全生产工作，明确责任、落实责任是核心、是保障。出现安全生产事故，上级对责任落实不到位的党政企相关责任人，追究范围越来越宽、问责力度越来越大、惩处越来越重。比如，青岛“11.22”事故对15名责任人移交司法机关，对24名责任人进行了党政纪处分;博山“10.8”事故对包括县委、副县长在内的9名责任人移送司法机关，对包括县委书记、县长在内的16名责任人分别给予了记过、降级、撤职处理。这也深刻警示我们，各级各部门和企业一定要不断强化红线意识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，真正把安全责任落实到领导、到部门、到具体单位。一要严格落实属地管理责任。安全生产是硬指标、硬任务，是重大的政治责任。作为镇街、园区主要负责人，就是本镇街、本园区安全生产工作的第一责任人，只要事故在你的辖区发生，只要非法生产经营建设行为在你的辖区出现，你就有责任、有义务去处置救援、去打击取缔，这是党委政府义不容辞的职责。如果辖区内的安全生产工作没有抓好，出现了重大问题，造成了恶劣影响，那你就不是一名称职的领导干部，那就是失职、渎职，那就要追究你的法律责任、甚至是刑事责任。因此，对安全生产工作，各镇街、园区的主要负责同志要亲自抓，亲自过问，亲自安排，切实把安全生产工作抓在手上、落实到行动中。二要严格落实部门监管责任。安委会成员单位代表县政府行使职权，要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，做到条块结合、上下配合、各负其责、分兵把口，形成制度化、常态化、规范化的监管体制。会后，各行业主管部门要在原来工作的基础上，抓紧拿出一整套强化行业安全监管的具体办法和措施，包括煤炭行业、化工行业、消防、道路交通、学校安全等各个行业、各个领域，报县安委会逐项进行研究审核。哪个部门负责牵头检查的，哪个部门要对检查结果负责;哪个领导签字通过验收的，哪个领导要负责。经检查和验收合格后，再发生安全生产事故的，要严肃追究监管部门和检查人员的责任。三要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的第一道防线。只有坚持重心下移，落实企业的主体责任，安全生产形势才能实现长期根本好转。各企业负责人一定要牢固树立主体责任意识，对企业负责、对职工负责、对自己负责，切实担负起本企业安全生产第一责任人的责任，进一步强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。四要严肃倒查追究安全责任。事故查处不严，责任追究不彻底、不到位，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，无法向社会、向受害群众交待，还会导致同样的事故重复发生。因此，事故查处必须从严、从重，必须一查到底、追究到底。今后，不论哪个镇街园区、哪个部门、哪个企业，只要发生了安全生产责任事故，尤其是重特大事故，都要严格按照国家有关法律法规，坚持“事故原因不查清不放过，责任人员不处理不放过，整改措施不落实不放过，有关人员得不到教育不放过”的“四不放过”原则，查清原因，分清责任，严肃追究，严肃处理。属于政府部门责任的，不管你是领导干部还是一般人员，该处分的处分，该撤职的撤职，该追究法律责任的追究法律责任。属于企业责任的，除追究相关责任人的责任外，该整顿的整顿，该停产的停产，该关闭的关闭，绝不姑息。

三、深化隐患排查、突出专项整治，坚决防止各类安全生产事故发生。开展重点行业领域的隐患排查和专项整治，是有效防范事故发生的重要抓手和关键举措。去年，我们先后针对冷库、道路交通、建筑施工等重点行业领域，开展了9次安全生产专项整治活动，排查各类隐患7200多条，对排查出的重大隐患实施挂牌督办，隐患整改率达到99.3%，有效保障了全县安全生产形势的持续稳定。今年，各级各部门要继续加大重点行业安全隐患排查力度，围绕事故易发多发领域，抓紧研究制定工作方案，集中精力抓好隐患排查和专项整治。一要突出抓好冷库行业的安全监管。金乡液氨冷库量大面广，监管难度大、责任重。去年发生的上海“8.13”事故、乳山“11.28”事故，都是因为企业思想认识不到位、安全投入不达标、隐患排查不全面、相关部门安全责任不落实、监管措施不专业、综合整治不彻底等问题造成的，大家一定要深刻汲取事故教训，深刻反思、举一反三、抓好整改。去年县安委会对冷库行业组织开展了一次全面摸底排查，查出了73家不符合安全生产条件的冷库企业，这些企业上半年要全部关停，其他冷库企业都要建档立案，实施重点监管，确保安全。同时，要加快推进冷库“退城进园”步伐，县城建指挥部、现代服务业指挥部、征收办要加快制定出台冷库退城进园拆迁补偿政策，确保3月底前启动主城区的冷库搬迁工作，实现入驻园区集中管理，最大限度的消除安全隐患。二要突出抓好化工行业的安全监管。化工是高危行业，“危化”隐患一旦出事，都是大事，将会导致严重的财产损失和人员伤亡。现在我们化工园区已有民生煤化、阳光颜料等7家企业投产运营，黑猫炭黑、凯赛生物等一批项目年内也将陆续投产，安全监管任务更加繁重。化工园区、县安监、质监、环保等部门要高度重视，切实加大行业监管力度，坚决防止安全生产事故发生。化工行业工艺复杂，专业性强，仅靠我们现有人员和技术装备远远不够。下步，还要积极探索“专家查隐患”的工作机制，聘请专家帮着查找隐患，及时整改，确保万无一失。三要突出抓好建筑施工行业的安全监管。今年纳入“双百工程”的重点项目达到218个，其中产业项目106个，城建项目112个，如果施工过程中出现了安全事故，不仅对人民生命财产造成损失，而且会影响社会和谐稳定，影响经济发展大局。下步，城建指挥部、建设工程安全生产委员会、三大新城、住建局以及各镇街、各园区要切实强化日常监管，经常性深入工地现场，严格施工企业的资质审查，督促企业落实各项规章制度，坚决纠正和杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。四要突出抓好道路交通行业的安全监管。交通运输是安全事故易发多发的领域，去年我县发生的交通事故4795起，占全县安全生产事故总数的89.4%，仅化工园区东丰线路口就连续发生3次较大以上交通事故，最严重的一次死了4个人，给群众生命财产安全造成了重大损失。造成事故的原因，就在于一些交通配套设施没能及时完善、一些群众的交通安全意识还不强，在交通执法中还存在薄弱环节。下步，县公安交警部门要继续加大交通安全宣传力度，集中强化路面巡查，严厉查处疲劳驾驶、酒后驾驶等违章违法行为;县交通公路、行政执法等部门要重点抓好各种超载、超限的整治，切实扭转交通安全事故居高不下的被动局面。对于交通设施建设工作，各相关部门要按照“谁建设、谁负责”的原则，抓紧完善交通信号灯、交通标志等安全设施，努力提高我县的交通安全水平。另外，还有城市燃气、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，相关责任单位都要加大专项整治力度，确保不放过一个死角、不漏过一个盲区、不放过任何一个问题和隐患。前天，金恒物流园项目推介会上燃放烟花，造成了高压线短路，导致我县5座变电站停止运转，全县40%的区域全部停电，造成了很大的经济损失，这是近20xx年来没有的。这说明安全工作是无处不在、无时不在，也暴露出我们在工作中存在隐患排查不到位、监管不到位的问题，县经信局、安监局等部门要严查这次事故的原因，对相关责任人要严肃处理。下一步，各级各有关部门要深入开展各行业领域的专项整治活动，牢固树立“隐患就是事故”的意识，细致排查各种安全隐患，能整改的要立即整改，一时难以整改的要限期整改，对整改情况各主管部门要进行跟踪督导检查，坚决做到隐患不除不消号，隐患不改不撤兵，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。

四、坚持关口前移、强化源头监管，不断加大安全生产执法力度。目前，我县各类工程项目，特别是产业项目，在安全生产资金和设施的投入上，多数严重不足，有些项目甚至没有通过安评就开工建设。今后，各镇街、园区特别是负有安全监管职责的部门，要认真抓好各自辖区、分管领域的安全生产监管工作，从源头监管抓起，坚决杜绝危险源的存在。一要强化市场准入执法。安监、工商等职能部门和各行业主管部门要按照《安全生产许可证条例》的要求，依法对申请进入危险化学品、交通运输、烟花爆竹、城市燃气等生产经营领域的企业和项目，进行严格审核，凡达不到安全生产条件的一律不予审批，对无证企业坚决关停、严厉查处。对已经取得许可证的企业，要定期进行检查复验，达不到规定标准要求的，责令限期整改，整改仍不达标的企业，坚决收回证照，清除出金乡市场。二要严把新上项目“三同时”关口。全县各类新建、改建、扩建工程，特别是化工园区的项目，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，投资要纳入建设项目概算。各有关部门一定要严格把关，坚决防止出现新上项目、新建企业安全设施投入不足的问题。对一些高危项目尤其是化工类项目，各有关部门要组织专家进行安全生产条件的论证评估，帮助施工单位和企业制定完善的安全生产保障与防范措施。三要加大对各类生产经营主体的执法检查。县政府安委会各成员单位都要进一步加大执法力度，深入一线检查执法，重点检查企业安全生产投入、制度落实、员工培训、特种设备操作人员的资历资质，推进企业落实好各项安全生产工作措施。县政府安委会办公室要督促各镇街和行业主管部门，拉出详细的执法检查计划，确保重点企业每季度检查一次，一般企业每年至少检查两次，以大检查督促企业做好安全生产工作。

五、夯实基层基础、健全应急体系，切实提高安全生产保障能力。去年以来，我县加大了安全生产工作的投入力度，基层基础工作有了较大提升，但距离本质安全的要求还有较大差距。全县13个镇街，只有6个镇街安监站达到了“六统一”标准，各镇街、园区虽然建立了安监站、安监分局，但有些镇街、园区的执法人员、保障经费、执法装备还没有完全到位，执法人员业务素质普遍不高，缺乏必要的安全监管知识，不能有效的行使监管职能。因此，各镇街、园区和各企业，要坚持把基层基础建设作为安全生产工作的重中之重，进一步加强安全生产保障能力。一要全面加强安监机构建设。今年，县财政即使再困难，也要尽可能的拿出更多资金，进一步加大投入力度，支持镇街、园区的安监机构建设。各镇街、园区也要拿出更多资金投入到安全生产领域，尽快选配一批懂业务、善管理的专业人员充实到执法队伍中，确保所有镇街安监机构全部达到“六统一”标准。各负有监管责任的部门单位，要组建专门的执法队伍，明确一名班子成员专门负责，切实提高安全监管实效。各企业也要配备专职或兼职的安全生产管理人员，时刻防范安全生产事故发生。二要全面加强安全生产宣传教育培训。霄云恒盛纺织“11.22”火灾事故、鸡黍“3.18”压力容器爆炸事故，很大程度上是由于员工安全生产意识淡薄造成的。今年，安监部门要以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，继续抓好安全生产培训。凡是存在相关人员不经培训上岗或无证上岗的企业，要依法停产整顿，情节严重的要依法予以关闭。各级各部门要充分利用各种形式，大力普及安全理念、安全知识和安全技能，真正让安全知识走进群众生活。各学校要把安全教育渗透到日常教育教学中，从小培养学生的安全意识，切实提高自救自防能力。三要全面加强应急救援能力建设。青岛“11·22”事故，之所以造成重大人员伤亡，关键是从发现漏油到爆燃事故发生的7小时中，没有对当地居民进行疏散，这也反映出当前在应急处置、救援、管理等方面存在很多的漏洞和问题。事故发生后，国家、省市安委会相继发出通知，要求各级各部门要切实加强安全生产事故应急处置工作。下一步，全县各镇街园区、各部门和企业，都要按照标准规范，及时编制和修订各类预案，进一步建立健全应急管理机制。特别是各企业班组、重点岗位，要加快编制完善的现场处置方案和专项处置措施，有计划地组织开展抢险救援演练活动，切实提高事故现场处置和整体救援能力，最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

同志们，抓好安全生产，是执政为民、心系民生的具体体现，任务艰巨，责任重大。我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，全力做好安全生产工作，为我县经济社会和谐发展营造良好的安全环境。

安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开x年安全生产工作大会，这次会议，既是传达贯彻局安全生产工作会议精神的大会，也是我们认真总结安全生产工作、表彰先进、安排部署x年安全生产工作的会议。

刚才，会议表彰了x年度安全生产先进单位、先进班组和先进个人，我谨代表矿领导班子向获得先进的单位、班组、个人表示热烈的祝贺，对全矿广大干部职工、特别是刚才受表彰的先进集体、班组、个人一年来在安全生产战线上的辛勤付出表示衷心的感谢!并通过你们向全矿的职工家属致以诚挚的问候!下面，我就20xx年安全生产工作讲几点要求。

一、明确责任与严肃纪律并重。

安全生产工作是个系统工程，保证这个系统良性运转，必须以明确责任作基础，以严肃纪律为保障，形成政令畅通、认真负责、严格落实的组织体系。

这方面我们是有沉痛教训的。因此，各单位、各级领导干部，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性、长期性、复杂性、紧迫性，不断强化为官一任、保一方平安的责任意识，以对党和广大职工高度负责的精神，以如履薄冰、如临深渊的事业心和责任感，高度重视和切实加强安全生产工作，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、安全监管到位，有效预防和减少事故发生，确保职工群众生命财产安全。

二是建立明确的责任体系。安全生产工作是实行行政领导负责制，要建立责权明确的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。各单位、各部门、各队段、各班组的一把手作为本单位安全生产的第一责任人，要时刻把安全生产问题放在心上，切实了解掌握好本单位、本部门安全生产的状况和动态，重大问题要靠前指挥，亲自抓落实。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任。希望大家增强责任感和事业心，认真履行好自己的职责，盯牢、看紧、抓严各自的工作。

三是严格责任追究制。抓好安全生产工作必须以严格的纪律作保障，做到政令畅通、令行禁止。如果抓得不严、落实不力，导致事故发生，就必须严肃查处，而且必须从严、从重，依照“四不放过”原则，一查到底。

二、强化安全责任与严格安全监管并重。

基层单位是我矿安全生产的责任主体。安全生产工作必须面向基层，坚持从基层抓起，打好安全设施、安全制度、安全规范、安全投入及安全教育培训的基础，通过法律规范、政策引导、监督管理、经济制约、宣传教育等多种手段，督促基层部门、班组建立自我约束、自我完善、自我提高的安全生产自律机制。

一是切实加强基层和现场管理。事实证明，安全生产能不能搞好，关键在基层在现场。如果各项法规和制度在基层单位得不到落实，那么我矿的安全生产就会成为一句空话。因此，必须强化和落实各级安全生产责任制。各单位各部门一把手必须高度重视安全生产工作，把安全生产作为整体工作的一个重要方面来抓，而且必须抓好。要带着感情抓安全，构筑稳定三角形。带着感情抓安全是践行“三个代表”重要思想的必然要求，是体现生命价值的必然要求，是社会进步的必然要求。面对朝夕相处的同事、工友，我们必须带着感情切实抓好安全工作。对于一个企业来说，有一个成功的三角形理论，即生产、效益为两条边，安全是底边，没有安全这个底边的支撑，这个三角形是不成功的。生产搞的再好，效益再好，没有安全就构不成一个稳定的三角形。要完善本单位(部门)安全生产管理管理网络，将安全生产责任落实到生产组织过程中的各个环节、各个岗位。加大投入改善技术装备，强化职工安全培训，使职工切实做到遵规守纪、按章操作。

二是建立企业持续投入机制。安全生产投入是安全生产的基本保障。今年，按照局要求我矿已根据此办法制定了相应的实施细则，在编制年度预算过程中，同时编制了安全生产费用预算，落实安全资金，加强安全生产基础设施建设，加快安全技术改造，为安全生产创造了有利条件。

三是严格监督管理。当前，我们个别单位的个别领导还不同程度存在着重生产轻安全的思想，这就要求安全监管部门必须严格监督管理，督促基层单位抓好安全生产工作。特别要加强监督检查，对检查中发现的问题，要制定切实可行的整改措施，明确整改要求和时间，落实整改责任，认真进行整改，绝不允许出现弄虚作假和走过场的现象。对重大隐患，要坚决采取停产整顿措施，确保不发生任何问题。要通过检查促使各单位落实安全生产各项规章制度，切实整改隐患，不断完善安全生产条件，减少各类事故的发生。

三、机制体制创新与科技兴安并重。

解决安全生产问题，关键是要研究治本措施，通过体制机制创新，建立长效机制，并以科技进步来提升安全生产水平，从源头上消除事故隐患，提高企业安全生产保障能力。

一是创新机制体制。要适应安全生产的新形势，大力推进安全生产监管体制、机制和安全监督管理方式、手段的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。

二是以利益机制调动安全管理。各级安全责任人要关心安全生产管理人员的政治进步，支持各级各专(兼)职安全管理人员，放手让他们大胆开展安全管理工作，使他们真正成为本单位领导的有力4助手，同时可适当提高他们的待遇，专职安全生产管理人员的待遇还要出台相应政策，激发其主动加强安全管理监督检查工作。

三是实施“科技兴安”战略。各部门、各单位都必须牢固树立“科技是第一生产力”的观念，大力实施“科技兴安”战略，加大安全科技投入，加强安全生产科学技术的研究和推广，把安全生产科学技术转化为安全生产力，提高企业安全生产科技水平。要加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，预防和减少安全生产事故的发生。

四、健全监管网络与加强队伍建设并重。

抓好安全生产工作需要健全的监管网络，培养和造就政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全管理队伍。通过卓有成效的安全管理，使国家和上级关于安全生产的各项部署和要求落到实处。

一是继续完善安全监管网络。多年来，我矿已建成了较为完备的安全监管网络，但由于各单位人员相对减少，个别单位的安全管理人员出现减少倾向，希望各单位巩固安监队伍建设成果，不允许随意撤减。专职安全员不准兼管其他行政业务和从事本专业以外的工作，要保持安全专职队伍的相对稳定，不能轻易调动或抽调做其他临时性工作，真正做到机构、编制、人员、经费“四落实”，确保安全生产工作不仅有人抓、有人管，更要管得住、管得好。

二是提高业务素质。提高安全监管队伍监管能力是做好安全生产工作的前提和基础。要通过岗位培训、参观学习、实践锻炼等各种形式努力提高安全监管人员的工作能力和业务水平，切实履行好本岗位的职责，使各级安全监管人员精通业务，能够真正发现问题和处理问题，成为安全管理的行家里手。

三是改进工作作风。总的要求就是“严、细、实、快”四个字。所谓“严”就是要有严肃认真的态度，少一些慈悲为怀，多一些铁石心肠，要按照“铁心肠、铁脸孔、铁手腕”要求，严格监管，宁当狠人，不当罪人;所谓“细”就是认真细致，不能马虎，特别是安全检查不能放过任何细微的隐患;所谓“实”就是要脚踏实地，深入基层、深入实际、深入现场，特别要敢监管、敢碰硬，勤检查、勤督促、勤过问;所谓“快”就是在保质保量的基础上，雷厉风行，快节奏，高效率。

五、以规范、强化安全为切入点，促进整体管理水平的提升。安全生产状况的好坏，直接反映了一个企业、一个单位生产经营管理水平的高低，一个事故频发、现场杂乱的单位，其管理水平、管理能力可想而知，起码在安排布置工作方面是无序的，即便是其效益较好，也只是暂时的，这样的企业最终不能长久。因此，从这个意义上来讲，安全生产状况、安全生产工作得到不断的改善、规范和提高，就意味着整体管理水平的提高。

安全生产的实质是什么?是保障人的生命健康和安全，保证国家、个人财产不受损失，零伤害零损失是我们追求奋斗的目标。要实现这个目标靠什么，靠把精细化管理理念贯穿于安全生产的全过程，靠“严、细、实、快”的工作作风。我们就是要把精细化管理6的理念、“严、细、实、快”的工作作风融入各项工作中去，通过不断学习，不断努力，团结协作，使我矿管理水平得到不断提升，取得三个文明建设新成绩。

六、抓好一季度安全工作，确保开好局起好步。

“一年之计在于春。”抓好一季度的安全生产工作，开好局、起好步，对于全年工作将起到积极地推动作用。一季度，天气寒冷，节假日多，职工思想活跃等问题较为突出，党政工团各级组织和各级领导干部，要认真安排布置好一季度各项工作。开展好安全思想教育。要加强值班值宿，跟班人员要盯在现场，及时处理解决实际问题。节日期间，要落实好机电设备检修和收开工安全检查。节前，安全生产部要牵头组织有关部门进行一次全面安全大检查，不留死角，不走过场，对检查过的场所要有记录，谁检查，谁签字，出了问题就谁负责，确保一季度实现安全生产开门红。

同志们，踏着新年的脚步，告别了满载成绩的x年，我们又将迈上20xx年新的征程，让我们在新的一年里，以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全第一，综合治理”的思想，坚持严细管理、科学防治的态度和勇于探索的精神，扎扎实实地做好安全工作，从零开始，实现我矿年重伤以上事故为零的奋斗目标，再创我矿安全生产工作的新局面!

谢谢大家!

粮食工作会议讲话

20xx年是是全面贯彻落实xx届三中全会精神的第一年，也是实施“”规划的关键之年。今年全县粮食生产目标任务是：全县种植粮食作物82万亩。其中：玉米25万亩，水稻4万亩，薯类30.5万亩(马铃薯24.5万亩、红薯6万亩)，小麦6.5万亩，杂粮16万亩。实现粮食总产量25.7万吨，比上年24.5万吨增1.2万吨，增长5%。

为顺利实现上述目标，务必“抓好一项建设、推进两大工程、突出三个重点、抓住四个关键、强化五项措施”，千方百计稳定播种面积，保障粮食供给，确保粮食安全。

(一)抓好“一项建设”。

即：抓好粮食科技样板建设。为充分发挥科技在粮食生产中的辐射带动作用，继续按照“县建示范园、乡建示范田、村建示范户”的思路，科学规划，严格技术标准，建立粮食作物优质高产示范核心样板2.2万亩，粮食作物高产创建示范样板11万亩，规格化间套种60万亩，促进粮食生产技术推广由注重单项技术向系统集成技术应用转变，增强科技增收能力。县、乡交通干道沿线周边，粮食生产科技措施覆盖面必须达到100%。如果样板未建或建设达不到要求，粮食生产考核实行“一票否决”。

(二)推进“两大工程”。

一是推进中低产田地改造工程，夯实粮食发展基础。各乡镇和涉农部门要立足实际，开动脑筋，加强沟通与协调，切实搞好项目储备和申报，争取把巧家农业基础设施建设列入全市、全省乃至全国的大盘子，从而逐步改善农业基础设施条件，有步骤治水改土，建成防洪、排涝、蓄水、灌溉等工程设施。今冬明春，要全面完成4万亩中低产田地改造任务，各项目乡镇和相关部门必须提前规划，严格技术标准，保证工程质量。

二是推进科技示范园建设工程，引领特色农业发展。为加强粮食生产，推进高原特色农业建设，提高粮食综合生产能力，县委、政府决定建立5个500亩的农业科技示范园，马树镇粮食高产科技示范园、药山镇小杂粮科技示范园、茂租镇白魔芋科技示范园、白鹤滩镇夏秋冷凉蔬菜科技示范园、白鹤滩镇冬季农业科技示范园。有关乡镇和农业部门要按照品种优良化、种植规范化、施肥管理科学化、基础设施配套化的要求，抓紧制定工作方案，切实搞好规划布局，高标准、严要求建设好五个农业科技示范园。

(三)突出“三个重点”

一是突出春耕备耕，夯实粮食生产基础。古人云：“春种一粒粟，秋收万颗籽”。春耕生产即将开始，各乡镇要从粮食生产实际出发，注重轻重缓急，做到分类指导，统筹兼顾，从眼前着手，从春季抓紧，一季赶一季，一环扣一环，紧紧围绕粮食增产、农民增收这一主旋律，大造春耕备耕声势，夯实粮食生产基础。当前要加快冬闲田地翻耕，清理好沟渠;抓好种子、化肥、农药、农膜、农机具等农用物资的调剂、调运，强化农资质量监管，确保农资品种对路、数量充足、质量优良。农业部门要深入田间地块，搞好技术培训和指导，解决好农民在生产中遇到的技术难题。积极调动农民粮食生产积极性，迅速掀起春耕备耕高潮。

二是突出良种推广，提升良种覆盖率。必须把良种推广摆在更加突出的位置，全面完成杂交玉米25万亩、杂交水稻4万亩、脱毒马铃薯16万亩的推广任务。农业部门要积极开展新品种引进试验和示范，完成引进杂交玉米试验示范新品种10个、优质杂交水稻试验示范新品种5个，为我县粮食作物品种的更新换代奠定基础。

三是突出播种面积，保障粮食增产。人误地一时，地误人一年，各乡镇和农业部门要抓住农时，指导农民优化耕作模式，实行合理间套种，提高耕地复种指数，尽量做到早栽早播，保障大部分农作物在最佳节令内种植结束，特别是要用好用足耕地，做到耕地不闲置、不撂荒，应种尽种，严格保证粮食种植面积的全面完成。

(四)抓住“四个关键”。

一是抓住科技增粮这个关键，提高种粮综合效益。各乡镇和涉农部门要研究科技兴农的具体措施，研究科技成果转化为农业生产力的具体办法，研究支持农业科技人员服务农业和创新的政策，深入开展农业科技创新工程和进村入户行动，重点选择良种、生产、加工等环节的先进适用技术，加大政策扶持、示范推广和指导服务的力度，加快科技成果转化为现实生产力的速度，大力推广防灾减灾、稳产增产和节本增效等关键技术，着力提高单产和品质。要继续强化地膜覆盖、单株密植、旱育稀植、垄作、规格化间套种、测土配方施肥等实用技术推广。同时加强作物中耕管理、有害生物防治和测土配方施肥工作。

二是抓住农业执法这个关键，增强保航护驾能力。春耕在即，加强农资监管特别重要，相关部门要严格履行职责，以种子、化肥、农膜、农药为重点，以生产企业和经销商为主要对象，以产品质量标识为主要内容，采取日常管理、集中检查和根据举报重点调查以及对重点地区、重点市场、重点品种突击检查等方式，整治和规范农资市场经营行为，共同来严厉打击哄抬物价、以次充好、以假冒真、利用虚假和不实宣传诱导农民的不法经营行为，切实保护农民利益。

三是抓住合作组织建设这个关键，提高农民组织化程度。农民专业合作组织是农业产业化发展的重要载体，涉农部门要因地制宜、精心谋划，积极引导农民组建各类专业合作组织，不断把千家万户各自为政、单打独行的分散生产与销售，转变为千家万户相互联结、共同行动的合作生产和联合销售，把握生产主动权，不断增强抵御市场风险能力。

四是抓住农机具推广这个关键，提高农业装备水平。要抓住国家实施农机具购置补贴机遇，积极引进、试验示范适用可靠的农业机械，扩大农业机械应用领域，重点推广以小型及微型耕耙、起垄、收获作业机械为主体，在部份乡村适度适量发展中小型耕耙作业机械。并大力培育农机专业服务组织和专业大户，拓展服务领域和作业形式，提高农机使用效率，力争完成今年180万元的中央购机补贴任务。

(五)强化“五项措施”。

一是加强领导，落实责任。各乡镇和涉农部门要把粮食生产作为一把手工程，及早研究布置，将任务分解到村，落实到组、到户，责任落实到具体人员，做到工作层层负责，事情件件有着落，努力在效能提升、解决实际问题上出成效。会上，县政府要与各乡镇和农业局签订粮食生产责任状，会后县农业局也要与各乡镇农业综合服务中心签订责任状。7月份由县政府组织对粮食生产科技措施进行检查验收，年底严格按责任状进行考核。县委、政府督查督办室要对粮食工作完成情况和工作进度进行督查督办，对任务完成得不好、进度迟缓的乡镇和部门要给予通报批评。

二是政策扶持，激励发展。粮食综合直补、良种补贴资金及种植业保险补贴的兑现，各乡镇和涉农部门要根据公开、公正和透明的原则，在5月底前做好方案制定、面积核实、计算依据及公示等前期准备工作，待上级资金就位后，及时将补贴资金以“一折通”形式足额、准确地兑现到种粮和种良种的农户手中。县财政预算安排资金用于新品种和新技术的引试示范、科技示范园建设、核心样板建设、绿色产品认证申报、农产品质量检测、农机推广补助、种植业保险、责任制奖励等。涉农部门要研究制定配套政策措施，努力形成促进粮食稳定发展的政策合力，充分调动广大农民发展粮食生产的积极性。

三是调整结构，狠抓产业。在稳定粮食生产，确保粮食安全的基础上，要进一步调整优化农业产业结构，大力发展马铃薯、反季蔬菜等优势产业，积极发展生态观光农业等富有地方特色的旅游服务业，努力提高其质量和效益。要大力实施优势农产品基地培育工程、产品质量提升工程、优势农产品加工工程、名品名牌推进工程和市场开拓工程，抓紧制订我县主要农产品技术规范，加大无公害农产品、绿色食品的认定和产品认证力度，尽快推进我县农产品加工质量标准体系建设。

四是加强监管，确保安全。在粮食安全生产上，要强化农业投入品源头整治，加强粮食生产投入品使用的管理和指导，促进投入品安全使用制度的实施。要严格资金拨付程序，强化资金监管，切实保护农民合法权益。要加强粮食生产产地安全检查，加快建立健全粮食产地监测和评价机制，确保粮食产地环境安全。

五是部门协作，形成合力。农业部门要坚持开展科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的“三直接”活动，抓好县、乡科技人员的知识更新培训工作，提高科技服务水平，为粮食增产、农民增收服务;财政、金融部门要多渠道筹集资金，帮助农民切实解决资金短缺和贷款难的问题，支持粮食生产;供销部门要发挥在化肥等农资供应中的主渠道作用，及时组织就位农用物资;工商、质监、公安、农业等部门要协同作战，共同抓好农资市场监管，确保农民用上放心农资;气象部门要适时开展天气预测、预报，为粮食生产防灾、减灾提供信息。其他相关部门也要各司其职，各尽其能，共同保障粮食生产的安全和顺利进行。

同志们，20xx年粮食生产目标任务已明确，关键在于落实。我们要迅速把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来，统一到科学发展观和现代农业的要求上来，紧密结合粮食生产发展实际，求真务实，开拓创新，同心协力，埋头苦干，扎实工作，全面完成粮食生产各项任务，为加快推进新农村建设、构建和谐巧家作出应有的贡献。

谢谢大家!

安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省交通运输系统安全生产工作会议，这是今年继全系统廉政工作会议之后，厅党组召开的又一次重要会议。廉政工作和安全生产一直是厅党组高度重视的两项工作，在全省交通运输事业发展大局中具有十分重要的地位。刚才，黎明同志通报了去年全行业安全生产目标责任制完成情况，回顾总结了去年安全生产工作，并对今年工作作了部署，我都同意。下面，我讲三个方面的内容。

一、肯定成绩，不断增强做好安全生产工作的决心和信心。

近五年来，全省交通运输系统认真贯彻落实科学发展观，全面推进现代交通五大建设，努力打造“畅通浙江”，取得了显著成效。交通基础设施建设取得重大成就，全省完成固定资产投资超过3800亿元，居全国前列。先后建成杭州湾跨海大桥和舟山跨海大桥两座世界级大桥、萧山机场二期改扩建等一批重大基础设施项目。宁波-舟山港货物吞吐量突破7.4亿吨，连续四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量达3200万人次，三大运输指标全国综合排名居前五位。

在建设任务如此繁重、行业管理工作日趋复杂的情况下，全省交通运输系统认真贯彻落实省委省政府、交通运输部和厅党组关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，做了大量扎实有效的工作，全行业连续5年实现安全生产三项指标“零增长”，连续4年无重大生产安全事故，工程建设领域无重大廉政事件、无重大欠薪投诉事件。省厅连续5年获省政府安全生产目标考核优秀，连续4年获省委“平安浙江”建设考核优秀等次等等。全省交通运输安全生产工作主要呈现以下几个特点：

一是安全意识不断增强。各级交通运输部门高度重视安全生产工作，牢固树立“发展是第一要务、安全稳定是第一责任”的理念，将安全发展观内化于执政理念之中，把安全发展作为交通运输发展的首要任务和重要指导原则,进一步增强责任感和紧迫感，正确处理安全生产和交通事业发展的关系，着力解决制约安全生产的突出问题和深层次矛盾。

二是安全责任逐步落实。推动企业安全生产主体责任的落实，出台《贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的意见》，开展企业安全生产诚信考核，依法严厉查处发生安全生产责任事故的企业和人员;抓从业人员自律责任的落实，加强培训教育，严格操作规程，提高从业人员应急安全操作技能水平和自我保护能力，减少人身伤害;抓行业监管责任的落实，实行安全生产目标责任制考核，把好源头关，严格企业安全准入条件和执行从业资格证书制度，严厉打击非法运输生产经营建设行为，加强重点时段、重点场所、重点企业、重点部位的安全监管。

三是体制机制逐步完善。省厅出台交通运输安全生产和应急体系建设“”规划，明确了今后一个时期安全生产及应急管理工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。各地在机构改革中，都相应成立了安全监督管理机构，落实了人员，特别是全省已有68个县(市、区)成立交通质监机构。在全行业基本形成“党组(委)统一领导、职能部门牵头、行业管理机构分工负责、企业落实主体责任、全员参与监督”的安全生产工作格局。

四是工作载体不断丰富。积极开展“安全质量年”、“安全生产规范年”、“道路客运安全年”、“桥梁隐患治理年”、“打非治违”、“平安工地”建设等活动，深入开展公路超限超载、高速公路桥隧运营安全、道路客运站(场)秩序、旅游包车、危险品运输、内河干线航道通航秩序、渡口渡船、沿海运输委托管理船舶、农村“小客运”、工程建设安全隐患等一系列专项整治行动，成效明显。

五是经费投入不断加大。保障对安全生产的有效投入，落实安全生产教育培训、先进技术推广、安全设施配套、隐患排查治理、应急救援等各项经费。据不完全统计，全行业在公路安保设施、水上康庄工程、安全技术装备、安全信息化建设等方面的投入，每年不少于10亿元。

六是信息化水平不断提高。大力推进安全生产科技应用，在客运行业推行全承载式车身客车。加快安全生产信息化建设，研发浙江省交通运输系统安全生产管理信息平台，建立省重点营运车辆gps监控平台，大力推广客运车辆动态视频监控系统和客车出站智能门检系统，研发推广港航船舶综合监管系统。

五年间，全行业还圆满完成抗雪救灾、抗震救灾、援建青川、奥运安保、世博安保、安保、高速公路联防联控和重大节假日小车免费通行等急难险重任务，成功防抗台风、雨雪冰冻、暴雨洪涝等重大自然灾害30余次。涌现了“最美司机”吴斌、姜永古、“爱岗敬业养护工”周林松、“方向盘上的活雷锋”舒幼民等一大批具有重大影响的安全生产先进典型，受到省委、省政府和交通运输部多次表彰。在此，我代表厅党组，向交通运输系统全体干部职工、特别是工作在安全生产监管第一线的同志们，向一直以来支持交通运输安全生产的相关单位和部门，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

刚才黎明同志在报告中充分肯定了成绩，也分析了不足，我认为讲的很透彻。安全生产工作“只有起点没有终点”，“没有最好只有更好”，我们决不能沾沾自喜，有所松懈，必须充分认识交通运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，做到清醒有为。

一是现代交通运输发展对行业安全生产工作提出了新要求。今年的全省交通运输工作会议上，厅党组明确了今后五年以推进五大建设、构建五大体系为主要任务，着力构建海陆空与信息化为一体的布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效、生态文明的现代综合交通运输体系。因此，今后五年全省交通建设任务仍然十分艰巨，全省交通建设投资将突破4000亿元，有不少大项目、大工程，而且多在山区、沿海，工程技术难度越来越大，建设环境更加复杂，这就给交通安全发展带来更大的外部压力。另一方面，运输结构将加快调整，运输组织方式也将发生变化，信息化手段应用将日益广泛。要求交通运输安全生产工作必须适应新形势，转变管理理念，改革监管方法，进一步拓宽监管覆盖面，由单一监管到综合监管，建立全天候、全方位、全过程的交通运输安全监管新模式。

二是体制机制改革对交通运输安全生产工作提出了新课题。随着大部制改革的深入推进，对交通运输安全的监管要求不断提高。近年来，城市公交客运量迅猛增加，人流密集、流动性大，安全防范困难，安全保障压力越来越大;轨道交通更是我们面临的全新领域，无论是运营管理的方式和手段，还是安全监管人员的数量和质量，目前还不能完全做到心中有底。需要我们花大力气学习研究、实践摸索，缩短对新领域安全监管的熟悉时间，认真履行新的职能，不断提高安全保障能力。加上重大节假日小客车免费通行政策的实施，对行业的应急能力和服务水平也提出了全新的更高的要求。为保障重大节假日及恶劣天气等复杂状况下的综合交通安全畅通，省政府成立了浙江省综合交通应急指挥部，指挥部办公室设在省交通运输厅，由我担任办公室主任。春节期间，省厅会同省应急办、公安、铁路、民航、海事等12家职能部门，对全省综合交通工作进行指挥协调。春节7天，全省综合交通运行安全、平稳、有序，呈现流量大、事故少、协调好的特点，得到了省委省政府主要领导的充分肯定和社会各界的一致好评。

三是人民群众安全便捷出行对交通运输安全工作提出了新期待。安全便捷的交通出行是现代文明的具体体现，是和谐社会的具体要求。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对交通运输有了更高的品质期待，不但要求安全可靠、便捷舒适，还要求绿色环保、经济高效，还能适应雾霾等极端性气候变化。今年春节前夕，兄弟省份连续发生几起重特大交通事故，再次把交通安全生产问题推向风口浪尖。当前，交通环境已成为衡量社会进步和人民生活品质重要指标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的安全便捷出行问题，既是经济社会发展的必然要求，也是人民群众的共同期盼，更是交通运输部门的职责所在，全系统干部职工要进一步采取有效措施，加大工作力度，满足广大人民群众安全便捷出行的新期待和新要求。

对此，我们必须时刻保持清醒认识，高度警惕，切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加有力的措施，坚持不懈地抓好安全生产工作，推动安全生产形势进一步稳定好转。

三、再接再厉，进一步提高做好安全生产工作的能力和水平。

关于20xx年工作，刚才黎明同志已经作了部署，我再强调四点。

一是牢固树立安全发展理念不动摇。人民群众最重要、最基本的权益是生命权益。对于交通运输来说，离开安全这个前提，各项工作就会失去意义。必须时刻牢记安全生产是交通改革发展的首要任务，是推进交通大发展的保障，是衡量人民满意交通的标尺，抓好安全生产就是对党和人民群众负责。要科学认识、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与速度之间的关系，牢牢守住安全生产这根红线，采取有力措施，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保交通运输事业科学发展安全发展。

二是紧抓责任落实不放松。讲安全就是讲政治、讲大局，业务工作做得再好，安全工作不到位，发生了重大生产安全事故，也要一票否决。各单位主要领导要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的安全生产工作。行业管理机构要结合业务工作实际，各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照国家和省有关文件精神，全面落实企业主体责任、部门监管责任和从业人员的自律责任。各级交通管理部门和行业管理机构要加大检查指导和督促监管工作力度，消除安全监管盲区。要进一步完善安全生产层级责任制，省、市、县各级的监管责任，生产、建设、运输、经营企业的责任都要分清楚，落实到位到岗。建立安全生产责任履行承诺制，强化安全生产目标考核。

三是优化工作机制不守旧。机制创新是安全生产工作的生命线。要不断探索创新与交通运输经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、市场准入和退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。完善企业和从业人员安全信用体系，健全失信惩戒制度。要研究制订企业分类管理办法，按企业规模、经营性质进行分类评估考核、监督管理，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，严格按照交通运输部的要求完成企业安全生产标准化考评。进一步贯彻落实交通运输部安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定，按照安全生产事故“四不放过”的要求，抓好事故隐患的整改和责任追究。

四是完善工作规范不懈怠。加快交通运输安全生产立法进程，以法规、规章规范行业安全生产工作和个人行为。加强技术性规范建设，重点加快制定完善公路水路运输、公路运行、桥梁隧道管理、港口经营、工程建设等方面的安全监管、风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范，提高行业安全管理的技术水平。建立科学合理的工作规程，明确行业安全监管部门工作检查、评估、考核的内容、方法和程序，明确不同安全类别企业的监管责任人、监管频次、监管内容等。企业要完善安全例会、安全形势定期分析制度、安全质量定期报告制度等。特别要重视安全生产岗前培训，使从业人员提高自律意识，服从管理，尊重科学，严格遵守操作规程。只有这样，才能夯实安全生产工作的基础。

同志们，交通运输安全生产责任重于泰山。我们要以对党、对人民高度负责的态度，以十倍用心，用百倍努力，扎实工作，持续推进交通运输安全形势稳定好转，为全省交通运输事业又好又快发展提供可靠的安全保障。

在粮食生产工作会议上的讲话（专业16篇）

在粮食工作会议上的讲话

安全生产工作会议上的讲话稿

粮食工作会议上的讲话

在甘蔗生产工作会议上讲话

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召开粮食和食品药品监管工作会议的通知在粮食生产会议上的讲话

安全生产工作会议上的讲话稿

召开粮食和食品药品监管工作会议的通知在粮食生产会议上的讲话

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年安全生产工作会议上讲话

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安全生产工作会议上的讲话

粮食工作会议讲话

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